La pobreza energética es un fenómeno con muy diversas aristas. Es una manifestación más del fenómeno general de la pobreza y la exclusión social, según se recoge en la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (ENPE) publicada por el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico en 2019. En ella, se define la pobreza energética como "la situación en la que se encuentra un hogar en el que no pueden ser satisfechas las necesidades básicas de suministros de energía, como consecuencia de un nivel de ingresos insuficiente y que, en su caso, puede verse agravada por disponer de una vivienda ineficiente en energía". Según el indicador que se escoja, en España, entre un 9,6% y un 20,7%% de la población estaba en situación de pobreza energética a finales de 2023.