Los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2017 avanzan en la dotación y consolidación de las políticas sociales que definieron las primeras cuentas del bipartito- las de 2016-, planteando, al mismo tiempo, una apuesta clara por la inversión productiva que avance en su objetivo de reindustrialización y transformación del modelo productivo valenciano. El objetivo prioritario de esta línea es "la generación de riqueza y puestos de trabajo estables y de calidad y la redistribución de los recursos. Por ese motivo, se refuerzan las consellerias de Economía, Vivienda y Agricultura, sin sacrificar el pulso social, pues Sanidad, Educación e Igualdad siguen siendo los departamentos con partidas más importantes", explicó la vicepresidenta, Mónica Oltra. (Leer información sobre los presupuestos por consellerias).
En total, el presupuesto de la Generalitat para 2017 asciende a 17.725 millones de euros, un 3,3 por ciento más que en 2016. El consolidado -incluidas las empresa y organismos dependientes- suma 18.916 millones, un 2,97 por ciento más. El proyecto económico se ha entregado al presidente de las Corts, Enric Morera, para proceder a su tramitación y aprobación parlamentaria.
El conseller de Hacienda, Vicent Soler, explicó que ha tenido que incluir en las cuentas "la deuda heredada del anterior Consell por el Plan de Inversiones de las Universidades, que asciende a 99,2 millones. Sin este impacto, el presupuesto aumentaría un 2,8 por ciento. Este es el segundo pago centrifugado por el anterior Consell al futuro, y todavía quedará por abonar un tercer pago, por importe de 100 millones, en el año 2022", ha agregado.
El conseller explicó que el Consell ha descartado congelar los presupuestos valencianos por tercer año consecutivo, dada la positiva evolución y previsiones de la economía regional, que permiten invertir en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y en el fortalecimiento y competitividad de las empresas. En términos generales, el capítulo de inversiones está dotado con 491,4 millones, un 30,5 por ciento más. Junto a las transferencias de capital, el crecimiento alcanza el 35 por ciento, "lo que ha costado un gran esfuerzo, dadas las limitaciones financieras", subrayó.
La inversión directa en política industrial aumenta un 42 por ciento y alcanza 113,1 millones de euros, mientras que los fondos para I+D+i suben un 13,9 por ciento, hasta los 33,8 millones. Está previsto que, a mediados de año, se ponga en marcha la nueva Agencia Valenciana de Innovación (AVI), para la que se consignan 29 millones.
"Somos conscientes de que el futuro y la transformación de nuestro modelo económico pasa por la inversión productiva", indicó Soler.
La línea de ayudas a trabajadores autónomos llega a 1,7 millones, un 55 por ciento más que en 2016.
Entre las partidas de inversión, destacan, los 64 millones de aumento en Educación, hasta 142,71 millones, en su mayor parte destinados a infraestructuras, para avanzar en el fin de los barracones. La Conselleria de Hacienda y Modelo Económico llevará a cabo inversiones transversales en toda la Generalitat, por valor de 71,11 millones, para hacer realidad la administración sin papeles. Las inversiones en Agricultura y Medio Ambiente crecen un 18 por ciento; en Sanidad, un 13 por ciento; en Vivienda, un 4,3 por ciento, y en Justicia y Administración Pública, un 15 por ciento.
Asimismo, las transferencias de capital (Capítulo VII) aumentan un 40,2 por ciento, hasta los 485 millones. El 60 por ciento del incremento de esta partida, 84,39 millones sobre un total de 139,4, corresponde a Educación, que contará con una dotación de 177 millones -un 90,96 por ciento más-. También destaca el incremento en este apartado de la Conselleria de Economia, de hasta el 32,70 por ciento, con una dotación global para subvenciones a otros entes para inversión de 133,52 millones.
La Generalitat asigna 55 millones de euros al nuevo servicio de radio y televisión pública.
Más gasto social
El gasto social diario en 2017 será de 32,8 millones -el 87 por ciento, en Sanidad y Educación-, 4,3 millones más que en 2015 -con PP-. "Nuestro objetivo es reducir la brecha en el gasto por habitante del conjunto de las autonomías, para ir aproximándonos a la media", ha señalado el conseller.
El cuadro macroeconómico elaborado por el Consell en base a las previsiones de diversos organismos y a sus propios cálculos, el crecimiento del PIB valenciano en el periodo 2016-2017 se situará previsiblemente por encima del estatal (5,5 por ciento, frente al 5,4 por ciento nacional, si bien hay estimaciones que elevan el crecimiento valenciano hasta el 5,9 por ciento). Asimismo, la previsión de creación de puestos de trabajo se sitúa en el 2,5 por ciento en la Comunitat Valenciana, mientras que en el conjunto del país alcanza el 1,9 por ciento. "Este mayor dinamismo, tiene que tener su reflejo en el día a día de los ciudadanos", ha indicado Soler.
Los presupuestos incluyen 5,9 millones para poner en marcha la Ley de la Función Social de la Vivienda.
Aflorar los gastos reales
"Respecto al Capítulo II de funcionamiento, hemos hecho un esfuerzo por aflorar el gasto real, que estaba infradotado por el anterior Consell, especialmente en el presupuesto de Sanidad", ha indicado Soler. Por este motivo, de los 155 millones de incremento neto en compra de bienes corrientes y gastos de funcionamiento, 44 millones corresponden a Sanidad y 26,4 a Educación, mientras que Vicepresidencia e Igualdad aglutina 11,5 millones y Agricultura y Medio Ambiente, 10,8 millones. El Capitulo II presenta una dotación en las cuentas para el próximo año de 3.321 millones, lo que supone un aumento del 4,8%.
El Capítulo III (Gastos Financieros) asciende a 479 millones (+40,7%) y su incremento (138,7 millones) obedece básicamente a que deja de tener vigencia el tipo de interés al 0%, de forma que todos los préstamos estatales devengarán intereses, con un aumento de 128,53 millones.
"Por su parte, las Transferencias Corrientes (Capítulo IV) crecen un 7,5%, hasta los 4.052 millones, por el esfuerzo que hemos realizado por aflorar el gasto real, que el anterior Consell escondía en cuentas presupuestarias", ha señalado Soler.
"Del incremento que experimenta este capítulo (281 millones), la mitad corresponde a Sanidad (140,12 millones), de los que prácticamente la totalidad hace referencia a la cobertura del gasto farmaceútico real (127,18 millones)", ha indicado Vicent Soler.
Por su parte, el Fondo de Contingencia (Capítulo V) recoge la cantidad de dinero que se reserva para resolver gastos no previstos inicialmente en los presupuestos, tal como se establece en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupustaria y Sostenibilidad Financiera, con una dotación de 9 millones (0% de incremento).
1.325 millones "reivindicativos"
Los Presupuestos para 2017 incorporan, igual que en 2016, una partida 'ficticia' -sin dotación- de 1.325 millones, de carácter reivindicativo del principio de suficiencia y equidad previsto en Ley de Financiación autonómica . "En esta cifra, se incluyen partidas reales sin dotación, como los pagos pendientes del Estado en materias como Sanidad o Dependencia", afirmó Soler.
El conseller ha recordado que la Comisión de Expertos en materia de financiación autonómica pactados por las Corts determinó que para llegar al gasto medio por habitante del conjunto de autonomías, la Comunitat Valenciana necesitaría recibir unos ingresos adicionales de 2.464 millones para complir con el déficit al 0,3%.
Asimismo, ha indicado que el Consell ha de hacer frente a unos gastos financieros por importe de 138 millones y que las entregas a cuenta están prácticamente congeladas, de forma que no reflejan el crecimiento de la economía valenciana, que actualmente es una de las más dinámicas.
"Además, la Generalitat ha de asumir con sus propios recursos decisiones estatales que no vienen acompañadas de la correspondiente financiación, como es el caso del coste íntegro de los tratamientos contra la hepatitis C, la reducción de las ratio de alumnos por aula o la falta de garantía en la financiación del 50% de las ayudas a la dependencia", ha señalado.
"A pesar de ello, en la Generalitat estamos comprometidos con la senda de la estabilidad presupuestaria, y la reducción del déficit prevista entre 2016 y 2017 será una de las mayores del conjunto de autonomías", ha indicado Soler. En concreto, apuntó que se prevé situar el déficit en el 1,4 por ciento en 2017, más de un punto por debajo del de 2015 -bajo Gobierno del PP, que fue del 2,59 por ciento-.
*(Leer información sobre los presupuestos por consellerias).