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Sólo el 7% de las normas publicadas en el BOE a lo largo de 2020 tuvieron rango de ley

  • En total se publicaron 793 de ámbito estatal, 332 de las CCAA y 2.030 de la UE
Foto: Getty

De las 793 normas estatales publicadas en el BOE en el año 2020, solo un 7% representan normas con rango de ley, es decir: ley orgánica, ley ordinaria, real decreto ley y real decreto legislativo.

Así, se desprende de las conclusiones del informe La Producción Normativa en 2020, elaborado por la patronal CEOE, en el que se comprueba que en España, se aprobaron 793 nuevas normas de distinto rango a nivel estatal, lo que supone un incremento del 22,4% con respecto al ejercicio previo,

Esta variación se debe, principalmente, a un aumento en el número de reales decretos ley, decretos y órdenes. Así, cabe destacar la consolidación de una tendencia de crecimiento en la producción de normas por cuarto año consecutivo.

Tras el año 2020, el número de reales decreto ley ha sido por quinto año consecutivo superior al número de leyes ordinarias publicadas en el BOE. Esta tendencia sigue siendo destacable pues, en 43 años de democracia, este fenómeno solo se ha reproducido en cuatro ocasiones de manera aislada (1978, 2004, 2008 y 2012).

Además, 2020 ha sido el año en el que más reales decreto ley han sido publicados en España: 39. Esta cifra supone que en, 2020, su uso fue 2,2 veces mayor que en el año anterior.

Inestabilidad política

Señala CEOE en su informe que la inestabilidad política, evidenciada en una repetición electoral sin precedentes en España, ha supuesto que el uso del real decreto ley haya prevalecido en los últimos cinco años.

Sin embargo, en esta ocasión, apunta el informe, a las circunstancias excepcionales que se han vivido debido a la pandemia. Estas han dificultado la tramitación legislativa y podrían haber ocasionado una mayor utilización de este recurso.

Destaca CEOE que en ocasiones en 2020 ha existido pérdida de calidad técnica de la norma. Considera que ello se demuestra en el hecho de que en sucesivos reales decreto ley se han producido numerosas modificaciones sobre los aprobados anteriormente, ya sea corrigiendo errores, introduciendo precisiones o modificando el sentido del articulado anterior.

"Esto, provocado probablemente por la urgencia e improvisación, produce gran incertidumbre jurídica y perjudica gravemente la calidad regulatoria del país", explica en el informe.

Por lo que respecta a las páginas del BOE, en 2020 se editaron 191.776 páginas, lo que supone un descenso del 10,5% sobre 2019.

Otras normativas

Las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos y decretos leyes) aprobadas por las comunidades autónomas, y recogidas en el BOE, ascendieron a 332 en 2020, un aumento del 7,44% sobre las 309 normas de 2019.

En el plano de la Unión Europea, el número de actos jurídicos en 2020 ascendió a 2.030, distribuidos en 931 reglamentos, 20 directivas y 1.079 decisiones.

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