El Gobierno andaluz, la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y los sindicatos UGT y CCOO han firmado un Plan de Empleo Juvenil dotado con 496 millones de euros. Un acuerdo que todas las partes firmantes han considerado imprescindible dada la situación actual: el 28% de los menores de 30 años no encuentra trabajo, cifra que aumenta hasta el 35% si se atiende sólo a menores de 25 años (hasta 10 puntos más que la media nacional); los andaluces de entre 16 y 24 años no representan ni el 6% del total de ocupados en la comunidad; y el salario bruto anual medio es de poco más de 9.600 euros brutos anuales, muy lejos de los más de 17.000 de media nacional. Un panorama que según los sindicatos se traduce en situaciones de precariedad, bajos salarios y en muchos casos de emigración.
El plan se compone de varios programas. Andalucía Activa involucra a los ayuntamientos. Más de 10.000 jóvenes están ya siendo contratados por 800 consistorios y entidades locales, en una línea que cuenta con 110 millones de financiación.
Por otro lado, se habilita un plan de empleo específico para el Campo de Gibraltar, con 4,5 millones, que será "complementario y totalmente compatible" con lo anterior, y que va a "contribuir a ofrecer oportunidades laborales a los jóvenes en una zona altamente castigada por el empleo".
La tercera pata del plan consistirá en incentivos a la contratación indefinida. El programa EmpleaT prevé 297 millones en total, de los que 170 son exclusivos para jóvenes (y el resto es para mayores de 45 años), con plazo ya abierto hasta 30 de abril. Incluye ayudas a la primera contratación por parte autónomos con un importe que puede alcanzar los 22.000 euros por contrato.
También hay un programa de prácticas laborales en la UE, Almas Jóvenes, respaldado con 2,5 millones.
Y, por último, T Acompañamos (82 millones) recoge acciones integrales para jóvenes de colectivos vulnerables, tanto para jóvenes en riesgo de exclusión social incluidos en programas de garantía juvenil como para colectivos vulnerables como discapacitados o parados mayores de 45 años.
El pacto como política
La puesta en marcha de este plan era uno de los aspectos recogidos en el Pacto por el Impulso a Andalucía firmado en 2023 por el Gobierno y los agentes económicos y sociales (dotado con 700 millones de euros). El presidente Juanma Moreno ha remarcado que "es un buen plan porque nace del Pacto Social de Impulso de Andalucía y que sobrepasa los 70 millones marcados inicialmente hasta 496 millones en distintos programas", ha subrayado el presidente, quien lo ha puesto como ejemplo "políticas útiles con recursos tangibles" frente "al politiqueo".
Moreno ha señalado que el plan va a reforzar una tendencia ya favorable, con una reducción de 8 puntos en la tasa de paro juvenil durante el último lustro, que llega a 11 puntos en los menores de 25 años.
En términos políticos, este pacto es otro espaldarazo a lo que desde el Ejecutivo andaluz se denomina la 'vía andaluza', basada en la moderación, el diálogo y la búsqueda de acuerdos. Y llega además en un momento de tensión entre sindicatos y Gobierno.
De hecho, es ya la quinta foto relevante de Juanma Moreno con los sindicatos y empresarios. En julio de 2023 se firmó el Acuerdo para el Impulso de la Participación Institucional', primer paso de la prometida Ley de Participación Institucional para llevar el papel de los agentes económicos y sociales "al máximo nivel": hasta el punto de obligar al ejecutivo a informarlos de las leyes que prepara y permitirles hacer aportaciones y participar en el diseño de las políticas públicas.
En pandemia, el 30 de julio de 2020, se firmó el Acuerdo para la Reactivación Económica y Social de Andalucía; el 22 de marzo de 2021 se pactó el Acuerdo Andaluz de Medidas Extraordinarias en el marco de la Reactivación Económica y Social; y el 13 de marzo de 2023 se suscribió el muy ambicioso Pacto Social y Económico por el Impulso de Andalucía, que contemplaba inversiones de más de 700 millones de euros en ámbitos como el laboral y empresarial, sanidad, servicios sociales …
Respaldo
El secretario general de UGT-A, Oskar Martín, ha destacado que con el plan se aborda un problema estructural urgente que requiere medidas claras, concisas y efectivas. "La falta de empleo de calidad y de oportunidades de desarrollo profesional genera fuga de talento, afecta al envejecimiento de la población andaluza y reduce población activa y perjudica a capacidad de innovación. No es una lista de medidas sino una apuesta decidida por transformar el futuro de nuestra juventud", con foco en aspectos como la industria tecnológica, las renovables, la industria verde y los servicios sociales. También ha destacado que incluye medidas contra la brecha de género, zonas especialmente desfavorecidas y colectivos vulnerables.
Nuria López, secretaria general de CC OO-A ha puesto el acento en la necesidad de políticas públicas para que los jóvenes puedan tener una "vida plena y desarrollar un proyecto vital", con un marco laboral actual que "despilfarra el talento y las ganas de la juventud". López espera que esta sea "la primera pieza y palanca para que el Gobierno acometa la diversidad de los problemas de la juventud, con otras muchas medidas como un plan estratégico, que se agilice pacto por la FP y que se ponga freno a la especulación en vivienda".
Los sindicatos ponen acento en que no se trata sólo de reducir cifras de desempleo, sino de lograr empleo de calidad bien sea a través de contratación o bien por medio de emprendimiento.
Javier González de Lara, presidente de la CEA, destaca la importancia de "el diálogo como forma de trabajo y garantía del éxito, para que las políticas tengan calado y perduren en el tiempo", y ha señalado que el plan contempla medidas para retener y promover el talento, promover la contratación y fomentar el emprendimiento".
Todas las partes firmantes han señalado otra pata fundamental de las políticas de juventud, no incluida en este acuerdo, como es la Formación Profesional, con un pacto andaluz que se está negociando en estos momentos.