Economía

El Gobierno anticipará un 50% de los fondos para proyectos financiados por las ayudas europeas

  • Su control recaerá en el Consejo de Ministros tras una polémica con Iglesias
  • Todos los proyectos se registrarán en un portal web o 'ventana única'
  • Nace la figura del PERTE, para potenciar la colaboración público-privada
Foto: Europa Press.

El Gobierno quiere agilizar la ejecución de los fondos de la UE y eliminar los conocidos como 'cuellos de botella' de la Administración y para ello llevará a cabo una transformación del funcionamiento del sector público que contempla, entre otras cosas, que los departamentos ministeriales elaboren en un mes una programación anual de los contratos necesarios para la puesta en marcha de los proyectos del Plan de Recuperación ligados a dichos fondos, que podrán recibir anticipos de hasta el 50% para acelerar su ejecución.

Además, recuperará las agencias estatales, se reducirá a la mitad los plazos de tramitación, la fiscalización de las operaciones no superará los 5 días hábiles y se creará un portal web para registrar todos los proyectos, que actuará como 'ventanilla única' para realizar solicitudes.

Así figura en el borrador del real decreto-ley de medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que se aprobará en diciembre y con el que se aborda una reforma estructural para modernizar los procedimientos de ejecución presupuestaria y agilizar y simplificar trámites para canalizar desde enero los 27.000 millones de fondos europeos adelantados en los Presupuestos.

Se crea el PERTE, para potenciar la colaboración público-privada

La norma recupera figuras administrativas y crea nuevas estructuras 'ad hoc' para agilizar la absorción de los fondos, como es el caso de la creación de agencias estatales como organismo público, que regresan a la Administración Pública como fórmula organizativa dotada de "un mayor nivel de autonomía y de flexibilidad en la gestión".

Además, el Gobierno crea una nueva figura administrativa de colaboración público-privada: los proyectos estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE), dependientes del Ministerio de Industria, que en el plazo de tres meses deberá elaborar el registro estatal de entidades interesadas en los PERTE.

Pablo Iglesias estará finalmente en la comisión para la gestión de los fondos

El presidente del Gobierno ya anunció a finales de julio a los líderes autonómicos, en la Conferencia de Presidentes que celebró de forma presencial en San Millán de la Cogolla (La Rioja), que sería él mismo el encargado de liderar la gestión del Fondo de Recuperación, a través de una nueva Comisión Interministerial.

En concreto y aunque en un primer momento se iban a crear cinco nuevos órganos de gobernanza de los fondos, que pasarían en primer lugar por una Comisión para la Recuperación, Transformación y Resiliencia, que presidirá Sánchez y en la que participarán 11 ministros, las quejas de Unidas Podemos por la exclusión de Pablo Iglesias han hecho rectificar a Moncloa. De esta forma, el órgano acabará recayendo sobre la totalidad del Consejo de Ministros.

Se creará también un Comité Técnico, que dará soporte técnico y legal a la Comisión Ministerial, y una Unidad de Seguimiento del Plan de Recuperación, que desde Presidencia del Gobierno realizará un seguimiento político y estratégico del plan.

También se crearán foros y consejos consultivos de alto nivel en los principales sectores implicados y se reactivará la Conferencia Sectorial de Fondos Europeos con las CCAA. La Dirección de Fondos Europeos, del Ministerio de Hacienda, será designada como la autoridad de gestión responsable de cara a la rendición de cuentas en Bruselas.

Régimen excepcional para la tramitación urgente

Esta nueva estructura organizativa y administrativa será la encargada de agilizar al máximo todos los plazos de los contratos financiados con los fondos europeos, a los que se aplicará "el régimen excepcional de tramitación urgente".

En consecuencia, estos proyectos tendrán preferencia y los plazos para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trámites correspondientes quedarán reducidos a cinco días naturales, sin que quepa prórroga alguna, al tiempo que los plazos fijados para la tramitación del procedimiento abierto se reducirán a la mitad por exceso, salvo el plazo de presentación de proposiciones, que será de 15 días naturales contados.

En paralelo, se elevan los umbrales económicos para recurrir a los procedimientos abiertos simplificados, ordinario y abreviado. En detalle, en el procedimiento abierto simplificado abreviado se fija un umbral para los contratos de obra de valor estimado inferior a 200.000 euros y a los contratos de suministros y servicios inferior a 100.000 euros; y para el procedimiento abierto simplificado ordinario se establece que el valor del contrato sea inferior a 5,34 millones si es de obras o suministro y servicios, inferior a 138.999 euros cuando sean contratos adjudicados por el Estado, organismos autónomos o entidades de la Seguridad Social, o a 213.999 euros cuando sean contratos distintos. Si son para servicios sociales el valor debe ser inferior a 749.999 euros.

Además, se aborda la simplificación de la tramitación de convenios administrativos eliminando las autorizaciones por el Consejo de Ministros y reduciendo plazos para la emisión de aquellos informes que resulten preceptivos. Se permite la tramitación anticipada de los expedientes de convenios que vayan a ejecutarse en el ejercicio siguiente o posteriores.

Excepcionalmente, el plazo de vigencia de estos convenios podrá tener una duración superior a la legalmente establecida, pudiendo llegar como máximo a diez años, con posibilidad de una prórroga de siete años.

La tramitación de subvenciones para el uso de estos fondos se agilizará

La tramitación de subvenciones relacionadas con el uso de fondos europeos también se agiliza y se acortan los plazos. Así, se eliminan requisitos de informes y autorizaciones preceptivas, si bien para autorizar la concesión de subvenciones de cuantía superior a 12 millones de euros será necesario acuerdo del Consejo de Ministros.

Igualmente, se podrá efectuar el desembolso anticipado de los fondos hasta un límite máximo del 50% de la cantidad total a percibir en los expedientes de gasto que se tramiten para los que su normativa reguladora no permite o bien se limita el desembolso anticipado.

A su vez, se podrán adquirir compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores, siempre que no superen los límites y anualidades fijados.

Respecto a la fiscalización, señala sobre el régimen de control previo aplicable a los expedientes, que el despacho de estos expedientes gozará de prioridad respecto de cualquier otro, debiendo de pronunciarse el órgano de control en el plazo de cinco días hábiles.

Complemento salarial para funcionarios

El decreto establece que se creará un portal web único del Plan de Recuperación, que centralizará y distribuirá la información a todos los interesados. A través de la ventanilla única de este portal se podrá realizar la tramitación de las solicitudes de participación en las convocatorias de ejecución de fondos.

Asimismo, se reorganizan puestos de trabajo y asignación de funcionarios para la gestión de los fondos, y se podrá acordar la asignación de funciones a tiempo parcial y, "excepcionalmente" y cuando resulte imprescindible, se contemplará la creación o modificación de puestos de trabajo cuyas funciones estén directamente relacionadas con la gestión de los proyectos.

Como regla general, se contará primordialmente con aquellos empleados públicos que tengan experiencia directa o indirecta en la gestión de proyectos relacionados con fondos europeos. Todos los que se dediquen a la gestión de los fondos, podrán recibir un complemento salarial variable por consecución de objetivos para compensar el desempeño del personal.

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Comentarios 13

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de montero a monedero
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rata cheposa que ni se te ocurra oirlo

youtube.com/watch?v=7csHqpcCiFQ

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#1
2punto
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Me pregunto, el gobierno dejara exento del pago de Iva, Irpf...cualquier tasa o impuesto al que se vea afectado el proyecto financiado, para que tenga mayor desarrollo, por decirlo de otra forma, de estos 140 mil millones ¿cual es el calculo que se hace de lo que podrían ser impuestos? ¿el 30%?.

Puntuación 8
#2
A
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Es sólo para las empresas anteriores, el pago a sus sicarios (empresarios) por sus cientos de accidentes laborales.

Puntuación -7
#3
A disfrutar
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Pues esta claro, la mayoría de fondos a Cataluña y p. Vasco y los demás a mirar y seguir votando a estos sectarios. A disfrutar de lo votado

Puntuación 20
#4
Argentina
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articulo

Puntuación -4
#5
Argentina Anton
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articulo

Puntuación -2
#6
JuansinMiedo
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ACLARACIÓN DE "VENTANILLA ÚNICA" PARA EXTRANJEROS Y JÓVENES QUE EMPIEZAN.....

Ventanilla que se denomina "Unica" debido a que a pesar de existir varias en cada departamento, y pagados a funcionarios a cada una de ellas, en la práctica solo hay UNA, la razón es que los tres restantes funcionarios encargados de las tres restantes ventanillas, están todos o bien en la CAFETERIA del Ministerio oportuno, o bien resolviendo sus propios asuntos por la calle, con lo que solo queda uno, en una ÚNICA VENTANILLA.

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#7
Andrés
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Visto lo que viene que a comienzos de año todavía no habrán llegado las ayudas tendrán problemas el gobierno y administraciones por el escaso dinero en caja y su poca recaudación entonces aparecerá el FERTE (funcionarios en Erte)con suerte sino se comienza a reducir administración la vez anterior policías en transporte público.

Puntuación 13
#8
Antes
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Visto lo que viene que a comienzos de año todavía no habrán llegado las ayudas tendrán problemas el gobierno y administraciones por el escaso dinero en caja y su poca recaudación entonces aparecerá el FERTE (funcionarios en Erte)con suerte sino se comienza a reducir administración la vez anterior policías en transporte público.

Puntuación 4
#9
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Pepe Putio
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Por favor SANTO DIOS , que nos intervenga la UE, los hombres de negro aqui ya ..estos malandrines lo van a quemar en chorradas varias ..despues seremos mas pobres y los del club nos echaran ..como haria todo hijo de vecino o acaso alguno de vosotros rojos , amarillos ,verdes o de todos los colores mantendriais un vecino moroso que se gasta la pasta en chorradas varias y encima os mea en el ascensor ..pues eso ...como siempre os guste o no A DISFRUTAR DE LO VOTADO......ja ja aj a lo mejor esta por pasar ..culo prieto amigos

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#10
Julio
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Se esta planteando y no es un disparate un FERTE (Erte de Funcionarios) las administraciones arruinadas y que sus empleados no hacen sus labores por los motivos que sea, además de que lo que viene para Enero y la tardanza en las ayudas, igual la Policía toca utilizar transporte público como en la anterior crisis.

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#11
Aurelio
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Las cesiones de Pedro Sánchez para seguir en La Moncloa: lengua, fiscalidad y control del Estado.

Creo que es mejor que se independicen pronto. Al menos no nos robarán tanto!

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#12
Una autentica pena
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En mi opinión se va a perder una ocasión única de modernizar la industria española y de fortalecer las infraestructuras.

Los ejes del empleo de este dinero no deben ser funcionarios, ventanillas únicas, rehabilitación de viviendas... NO.

Hace falta invertir en talento. En crear empresas de IA, Robótica, 5G, seguridad informática, digitalización, acceso a la nube... Esto es el futuro y daría trabajo a muchos jóvenes bien preparados que si no se irán fuera. Construir vivienda para jóvenes que crearía puestos de trabajo en la construcción. Mejora de buques de la armada en astilleros españoles. Desarrollo de sistemas militares con talento español. Agricultura inteligente. Energías sostenibles. Reciclado de residuos, ordenamiento de la inmigración... Hay muchos campos donde ese dinero permitiría despegue de proyectos generadores de empleo. Lo que se va a hacer me temo que dejará muchos amiguetes contentos y nada más. Solo puedo confiar en la supervisión de la UE

Puntuación 7
#13