"Equilibrar el mercado del hospedaje en la ciudad". Con ese objetivo, el Ayuntamiento de Madrid puso en marcha hace casi un mes un plan para regular y controlar el mercado de los pisos turísticos que, en gran medida, funcionan de forma irregular. El plan contempla una batería de medidas como suspender la concesión de nuevas licencias, endurecer las sanciones y, entre otras cosas, publicar el listado de los inmuebles que operan en la capital. Según datos del Consistorio, hay 1.008 viviendas de uso turístico (VUT) con licencia urbanística, de las 13.502 totales. Dicho de otra manera, más del 90% de los inmuebles son ilegales.
La mayoría de los pisos turísticos que tiene licencia están ubicados en los distritos Centro, Tetuán y Arganzuela. En concreto, el 15,67% se localiza en el distrito Centro (158); el 13,69% (138) en Tetuán; el 11,4% (115) en Arganzuela, el 10 % (101), en Chamartín; el 7,83 % (79), en Salamanca; y el 6,25 % (63) en Ciudad Lineal. La lista se completa con el 5,55 % (56), en Carabanchel; el 5,15% (52), en Chamberí, y el 4,06% (41), en Puente de Vallecas.
Además, el 3,57% (36) se encuentran en Retiro; el 3,47% (35), en Fuencarral-El Pardo; el 3,37% (34), en Latina; el 2,87% (29), en Usera; el 2,18% (22), en Moncloa-Aravaca; el 1,68% (17), en Hortaleza; el 1,09% (11), en Moratalaz; el 0,59% en San Blas-Canillejas (6); el 0,49% (5), en Barajas; el 0,39% (4), en Villaverde; el 0,29% (3), en Vicálvaro, y el mismo porcentaje (3), en Villa de Vallecas.
Desde el actual Gobierno municipal consideran que el Plan Especial de Hospedaje (PEH) que el Ayuntamiento aprobó el 27 de marzo de 2019 no logró evitar la proliferación de viviendas que operan de forma irregular, y "el impacto de su expansión descontrolada contribuye a acelerar la desertización del centro, genera problemas de convivencia con los vecinos, reduce la vivienda residencial y afecta al turismo", dicen.
Sanciones de hasta 190.000 euros
El Ayuntamiento de Madrid no dispone de una normativa sancionadora específica para las VUT. Hasta ahora, y según explica el propio Consistorio, el procedimiento que se sigue en caso de detección de funcionamiento irregular de una VUT que no se puede legalizar es el que se rige por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo.
Inicialmente, se ordena el cese de la actividad; si el propietario no acata la orden municipal y, posteriormente, se comprueba que continúa operando ilegalmente, se imponen multas coercitivas de 1.000, 2.000 y 3.000 euros (de los artículos 100 al 105). A partir de ahora, cuando el Ayuntamiento de Madrid verifique que una vivienda se dedica a uso turístico sin contar con licencia para tal efecto, se actuará al amparo de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM). La legislación autonómica tipifica como infracción grave la implantación de uso incompatible con la ordenación urbanística.
Bajo esta normativa, el Ayuntamiento ejecutará un primer aviso de orden de cese. En caso de incumplimiento, habrá una sanción firme de 30.001 euros; una segunda sanción firme de 60.001 euros si continúa la actividad irregular, y una tercera de 100.001 euros si persiste el funcionamiento.
Otra línea dentro de este plan de acción consistirá en el refuerzo del cuerpo de inspectores. La Subdirección General de Inspección y Disciplina cuenta con 65 trabajadores para toda la actividad inspectora. Este verano, el Ayuntamiento incrementará la plantilla en un 1%, incorporando al servicio diez personas más.
El Servicio de Inspección y Disciplina recibió en 2023 un 51% más de denuncias que en 2022 que afectaban a viviendas y apartamentos de uso turístico: 686 frente a 454. El 82% procedían de ciudadanos (563) y, del total de inspecciones realizadas (4.093), se verificó que 478 viviendas eran VUT y se logró el restablecimiento a uso residencial de 243.
El 92% de los establecimientos turísticos son VUT
En la ciudad operan 14.699 establecimientos turísticos: el 92% son VUT (13.502), pero solo 1.008 funcionan con licencia municipal. En lo que respecta a las camas que se ofertan en todos los alojamientos turísticos, la cifra alcanza las 158.756 plazas, de las que el 30% se localizan en VUT (47.589).
El resto, en 320 hoteles, 473 pensiones y hostales, 130 apartamentos turísticos, 14 hoteles-apartamentos y 260 establecimientos, que engloban casas de huéspedes, hostels y albergues. Las VUT se han incrementado en la ciudad un 41% desde 2017. Mientras en este tiempo se han contabilizado 5.564 viviendas turísticas nuevas, en el mismo periodo se han creado 50 establecimientos turísticos (hoteles, pensiones, hostels, etc), lo que se ha traducido en que el 65% de las plazas turísticas nuevas creadas en este periodo corresponden a las VUT.