El Congreso de los Diputados se va de vacaciones y es el momento de comprobar qué nota sacan los diferentes partidos por su actividad legislativa en este primer curso de la legislatura. Una medición que va más allá de la propia actividad parlamentaria, ya que sí se han multiplicado actos como las comisiones de investigación.
Una vez finalizado el período de sesiones, que se reabrirá en septiembre, el balance en materia legislativa es más bien parco. Según cifras que publica este lunes El Mundo, los distintos grupos de la Cámara Baja apenas han sacado adelante resoluciones desde julio de 2016 -arranque de la XII Legislatura tras el 26J-.
Aunque se presumía que un parlamento fragmentado, con nuevos actores políticos y constituido después de más de un año de Ejecutivo en funciones por la parálisis electoral herviría de actividad legisladora, la realidad no ha sido así. La mayoría insuficiente del PP en el hemiciclo no ha implicado un incremento de la producción legislativa.
El caso más acuciante aparece en las proposiciones de ley. Los partidos han presentado un total de 125, pero sólo han salido adelante dos: una reforma de la ley electoral para evitar que las terceras elecciones generales fueran el día de Navidad y otra en la que se fijó el techo de gasto y el objetivo de déficit de cara a 2017.
En el particular de estas proposiciones, que son las que realmente tienen capacidad para crear nuevas normativas o modificar las que están vigentes, el grupo más activo ha sido el PSOE, con 33. Le siguen Unidos Podemos con 28, el Grupo Mixto con 25, ERC con 11, Cs y el PP con 10 cada uno y el PNV con ocho.
Estas cifras contrastan con lo ocurrido en la X Legislatura, la última con mayoría absoluta del PP. En esos cuatro años se presentaron un total de 217 proposiciones de ley, llegándose a aprobar tan sólo seis. La llegada de más partidos ha implicado un mayor volumen de iniciativas, pero no su aprobación.
En este mismo sentido, la cuantificación de iniciativas parlamentarias a nivel global de los partidos ofrece una radiografía más nítida de lo ocurrido puertas hacia adentro en el Congreso. Unidos Podemos con 1.358 iniciativas y el PSOE con 1.310 son los dos grupos que más han 'trabajado' por modificar y ampliar la legislación del país. A una considerable distancia aparecen el Grupo Mixto con 704 iniciativas, Cs con 604, el PP con 394, ERC con 288 y el PNV con 74.
Este amplio volumen de iniciativas, como se decía, ha arrojado pocos resultados apreciables. Algo que puede denotarse a la perfección en el caso de las proposiciones no de ley, las cuales instan al Gobierno a hacer algo y habitualmente acaban en el limbo. En este terreno, los partidos han presentado 448 proposiciones, dándose luz verde a únicamente 28. Una cifra escasa, pero ciertamente mayor que las de las otras iniciativas con mayor carácter efectivo.
A nivel individual, los líderes de los partidos tampoco descollan en cuanto a iniciativas legislativas presentadas. Mariano Rajoy sólo ha presentado dos a su nombre, por 12 de Pablo Iglesias y 15 de Albert Rivera. Cabe recordar que el PSOE ha estado sin líder varios meses y que Pedro Sánchez dimitió como diputado el pasado octubre, quedándose hasta la fecha sin asiento en la Cámara.
Más fecunda ha sido la laboral en este caso de los portavoces parlamentarios. Irene Montero ha sido en representación de Unidos Podemos la portavoz que más iniciativas ha presentado, sumando 40. Por detrás de ella aparecen el portavoz de ERC Joan Tardà con 27, el del PNV Aitor Esteban con 20, la del PSOE Margarita Robles con 14 y el de Cs Juan Carlos Girauta con 11. Por su parte, Rafael Hernando, portavoz del PP, sólo ha presentado tres iniciativas a nivel individual.
