La batalla por el mayor concurso de una concesión pública celebrado en España en los últimos meses, para la construcción y explotación de la planta de tratamiento de residuos de Colmenar Viejo (Madrid), ha concluido con una resolución de nulidad.
De este modo, la adjudicación del contrato, valorado en más de 1.000 millones de euros, a Urbaser, elegido por la mesa de contratación, no será efectiva. Así lo ha establecido el Tribunal Administrativo de Contratación Pública (TACP) de la Comunidad de Madrid al estimar el recurso presentado por el consorcio que quedó en segundo lugar en la licitación, integrado por FCC Medio Ambiente y Acciona.
La Asamblea General de la Mancomunidad de Municipios del Noroeste (de la Comunidad de Madrid) acordó el pasado 23 de diciembre la admisión y exclusión de ofertas y la declaración de la mejor oferta (Urbaser) en el procedimiento de licitación del contrato de concesión de obras para la construcción y explotación del complejo ambiental en Colmenar Viejo, así como la explotación del conjunto de infraestructuras de tratamiento de residuos de la Mancomunidad.
FCC y Acciona, impugnaron el acuerdo en enero al observar incumplimientos de la normativa en la propuesta de Urbaser al introducir variantes, a su juicio, no admitidas en los pliegos e irregularidades en el proceso de valoración por parte de la mesa de contratación. Incluso aludieron a las relaciones de Urbaser con la mesa de contratación.
El pasado viernes, 21 de febrero, el TACP resolvió que "procede anular todo el procedimiento de contratación", según la documentación a la que ha tenido acceso elEconomista.es.
El Tribunal estima así el recurso de los grupos que controlan, respectivamente, Carlos Slim y la familia Entrecanales, si bien su pretensión era la descalificación de Urbaser y no la anulación de la licitación. El Tribunal considera que "no cabe la subsanación mediante una nueva evaluación de las ofertas, que respete los límites de la discrecionalidad técnica y contenga la motivación adecuada y suficiente, toda vez que ya se conocen y se han valorado las ofertas económicas de las entidades licitadoras".
El concurso también había recibido, en sus distintas etapas, recursos por parte de otros dos de los contendientes, Valoriza Medio Ambiente, propiedad del fondo de infraestructuras de Morgan Stanley, y la alianza de Prezero y Paprec -también concurrió la UTE Espina-Setec-.
La última resolución es definitiva en la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, en el plazo de dos meses. En el caso de que Urbaser optara por la vía judicial, el dictamen podría dilatarse durante años.
Urbaser recibe este contratiempo en un momento en el que enfrenta las fases decisivas del proceso de desinversión que inició su propietario, el fondo estadounidense Platinum. En una operación valorada en más de 5.000 millones de euros, ha recibido ofertas de EQT, Blackstone y ADQ, si bien el proceso podría derivar en una alianza entre los dos primeros o, incluso, entre los tres oferentes. No está claro que el precio alcance las expectativas de Platinum, que en 2021 desembolsó 3.500 millones para tomar el 100% de Urbaser.
Tras la decisión del TAPC, la Asamblea General de la Mancomunidad de Municipios del Noroeste tendrá que sacar un nuevo concurso público para ejecutar un proyecto vital para Colmenar Viejo y otros 75 municipios de la Comunidad de Madrid y que se financia con fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.