Europa ha dado a conocer hoy nuevos datos sobre el apagón del 28 de abril. El organismo de operadores europeos ha decidido darle más trasparencia a los avances en la investigación ante las crecientes quejas del sector eléctrico español, que ha pedido una reunión con el comisario de energía, Dan Jorgensen, para quejarse de la falta de independencia del análisis que está llevando a cabo Entso-E, la agrupación de los 40 operadores eléctricos europeos.
Según explican en esta segunda comunicación, el 28 de abril de 2025, a las 12:33 CET, el sistema eléctrico de la Península Ibérica colapsó. España y Portugal quedaron a oscuras en cuestión de segundos. También se vio afectada una pequeña zona del sur de Francia, mientras que en Marruecos se registraron alteraciones por la interrupción del flujo de electricidad desde España. El suceso, de proporciones inéditas en Europa Occidental, ha puesto en marcha una gran investigación por parte de los operadores del sistema para tratar de esclarecer sus causas y evitar su repetición.
Seis semanas después del apagón, el trabajo de investigación avanza. El Panel de expertos creado por ENTSO-E (la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad) celebró el pasado 3 de junio una segunda reunión y ha empezado a compartir hallazgos preliminares sobre los momentos críticos que condujeron al colapso del sistema ibérico.
Según el Panel, durante la media hora anterior al apagón se registraron dos episodios clave de oscilaciones de potencia y frecuencia dentro del área síncrona de Europa continental. El primero ocurrió entre las 12:03 y las 12:07 CET y fue una oscilación local, que afectó principalmente a los sistemas eléctricos de España y Portugal. El segundo, de mayor alcance, tuvo lugar entre las 12:16 y las 12:22 CET y correspondió al conocido modo oscilatorio Este-Oeste del sistema continental europeo. Esta segunda perturbación se desvela ahora fue mitigada mediante medidas llamadas de countertrading, la reducción de flujos entre Francia y España, ajustes en el funcionamiento del enlace HVDC y el acoplamiento de líneas en el sur de España.
Pese a esta contención, la tensión permanecía en el límite. En ese momento, los intercambios internacionales programados de España eran claramente exportadores: 1.000 MW hacia Francia, 2.000 MW hacia Portugal y 800 MW hacia Marruecos. Este balance desequilibrado pudo agravar la falta de estabilidad en el sistema ibérico, un extremo que defendió el director de Relaciones institucionales y regulación de Endesa, José Casas, en su intervención en la Real Academia de Ingeniería.
Asimismo, según la cronología preliminar del evento, basada en los datos disponibles, se revela una cadena de fallos en apenas 30 segundos. A las 12:32:57 CET comenzaron las desconexiones de generación en el sur de España, alcanzando una pérdida estimada de 2.200 MW en apenas 20 segundos. Ni en Portugal ni en Francia se detectaron desconexiones similares en ese instante. Estas desconexiones provocaron un aumento repentino de la tensión en España, que se trasladó a Portugal, al tiempo que la frecuencia comenzaba a caer.
A las 12:33:19 CET, la Península Ibérica comenzó a perder sincronismo con el sistema continental. En los segundos siguientes, los Planes de Defensa del Sistema —obligatorios según el Reglamento europeo SO GL— fueron activados en ambos países, pero resultaron insuficientes para frenar la caída del sistema.
A las 12:33:21 CET, las líneas aéreas entre Francia y España se desconectaron automáticamente como medida de protección frente a la pérdida de sincronismo. Tres segundos después, a las 12:33:24 CET, todos los parámetros del sistema colapsaron y los enlaces HVDC con Francia cesaron su actividad.
La respuesta de los operadores fue inmediata. Red Eléctrica (REE) y Redes Energéticas Nacionais (REN) activaron sus respectivos planes de restauración de emergencia, en coordinación con los operadores de Francia (RTE) y Marruecos (ONEE). Gracias a la activación de centrales con capacidad black-start —capaces de arrancar sin conexión previa a la red—, el suministro comenzó a recuperarse en menos de una hora.
A las 12:44 CET, se reenergizó la primera línea entre Francia y España. A las 13:04 CET se restableció la interconexión con Marruecos, y a las 13:35 CET quedó reactivado el enlace oriental con Francia. Portugal completó la restauración de su red de transporte a las 00:22 CET del 29 de abril, y España lo hizo alrededor de las 04:00 CET. Desde ENTSO-E se felicitó públicamente a los operadores ibéricos por la rapidez y eficacia del restablecimiento, que evitó consecuencias aún mayores para la economía y la ciudadanía.
A raíz del suceso, ENTSO-E activó el 12 de mayo la creación de un Expert Panel. El panel está liderado por Klaus Kaschnitz (APG, Austria) y Richard Balog (MAVIR, Hungría), e incluye expertos de operadores de sistemas (TSOs), centros de coordinación regional (RCCs), la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y autoridades regulatorias nacionales (incluidas CNMC y ERSE). Por parte de la CNMC española participan en la investigación: Virginia García Escoin (Jefe de área del mercado mayorista eléctrico), Teresa Ibanez Tarrago y Diego Roldan Cabanillas (gestor de área en el Departamento de Mercados eléctricos).
Trabajo de investigación
El trabajo del Panel se estructura en dos fases: recolección y análisis de datos, y elaboración de recomendaciones. En este momento, la investigación se centra en dos grandes interrogantes: por qué se produjo la desconexión inicial de generación en el sur de España y por qué los mecanismos de defensa no lograron detener la cascada que desembocó en el apagón total.
Para facilitar el análisis, se han solicitado datos a REE y a las autoridades españolas en sendas cartas el 26 y el 28 de mayo.
En la primera carta dirigida a David Alvira, representante de REE en el panel, se reclaman todos los datos requeridos por la metodología ICS sobre "Datos comunes para la notificación", "Datos específicos notificados en función del criterio ICS" y "Datos adicionales para la investigación de incidentes de escala 2 y escala 3" de la metodología.
Asimismo, los líderes de Entso-E para la investigación, Richárd Balog y Klaus Kaschnitz, aseguran en su misiva que el Panel de Expertos se ha puesto en contacto con Red Eléctrica para obtener los datos mencionados, así como cualquier información o dato adicional que se considere relevante, incluidos los datos propiedad de terceros (por ejemplo, DSO y generadores).
"Dada la magnitud del incidente y la sensibilidad de la investigación, el Panel de Expertos desea destacar la importancia de una transmisión rápida de los datos solicitados. En caso de que Red Eléctrica tenga dificultades para obtener y proporcionar los datos solicitados, los titulares de la ENTSO-E y el Panel de Expertos están a su disposición para facilitar las conversaciones con todas las partes interesadas", indican.
Posteriormente, en una segunda carta remitida ya al máximo nivel político (la vicepresidenta española, Sara Aagesen, el comisario Dan Jorgensen y el presidente de ACER, Christian Zinglersen) se asegura que "Red Eléctrica nos ha informado recientemente de la reticencia de los terceros a compartir los datos pertinentes, lo que podría provocar posibles retrasos en la investigación del Panel de Expertos. Los terceros alegan requisitos de confidencialidad a los que estarían legalmente obligados".
ENTSO-E explica que desea garantizar que los datos obtenidos se mantendrán en la más estricta confidencialidad y se utilizarán únicamente con el fin de investigar este incidente y abren la puerta a recibir "los datos mencionados anteriormente, ya sea de Red Eléctrica, de la propia investigación del Gobierno español o directamente de los propietarios de los datos relevantes".
Próximos pasos
El Panel se reúne cada tres semanas y prevé presentar un informe final con las conclusiones y recomendaciones a la Comisión Europea y a los Estados miembros a través del Electricity Coordination Group. La próxima reunión está prevista para el 23 de junio, seguida de otra el 15 de julio.
Todos los documentos publicados por ENTSO-E son considerados documentos de trabajo y están sujetos a cambios conforme avanza la investigación. ENTSO-E ha advertido que la información puede modificarse sin previo aviso, y recomienda a los usuarios contrastar los datos antes de utilizarlos como base para análisis técnicos o regulatorios.