La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) prevé que el déficit de las comunidades autónomas este año será del 0,4% del PIB, cifra superior a las previsiones del Gobierno, que estimaban el equilibrio presupuestario, y al cálculo de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), que espera un déficit del 0,3% del PIB.
El centro de estudios cree que esta nueva previsión de un déficit autonómico del 0,4% del PIB "no es una buena noticia", ya que la desviación se produce "por el fuerte crecimiento del gasto", en particular por el aumento del consumo público, lo que generará "un deterioro estructural".
Fedea advierte de que, si se confirma su previsión de déficit, podría "ponerse en riesgo" la senda de reducción de déficit del conjunto de las Administraciones Públicas. Para este organismo, con las nuevas reglas fiscales europeas de 2025, la consolidación fiscal en España "no se puede demorar más" y debería ser "una de las principales tareas" del Gobierno. A su juicio, las comunidades autónomas deberían tener una participación esencial en el nuevo plan de consolidación por suponer "la mayor parte del consumo público".
La Comisión Europea vela porque los Estados miembros cumplan el procedimiento de déficit excesivo (PDE). Si un país registra un déficit público mayor al 3% del PIB o el conjunto de la deuda pública es superior al 60% y tiene una tendencia creciente, la Comisión puede activar el PDE, que obliga a un mayor control de las políticas del Estado miembro.
Hasta julio, el déficit fue de 1.419 millones
El déficit de las comunidades autónomas hasta julio de 2024 fue de 1.419 millones de euros (0,1% del PIB), según los datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado el pasado 30 de septiembre. Esta cifra ha supuesto una reducción de la mitad con respecto al mismo período de 2023, que tuvo un déficit de 3.282 millones de euros (0,2% del PIB).
La mejora está impulsada por la liquidación del Sistema de Financiación Autonómico de 2022, que hasta julio de 2024 entregó a las comunidades autónomas 9.387 millones de euros más que en la liquidación de 2021, que recibieron las autonomías en julio de 2023. En cambio, los gastos no financieros en Contabilidad Nacional aumentan en un 6,9% hasta julio 2024 (9.566 millones de euros). Para Fedea, este crecimiento es "preocupante" porque supera al previsto para el PIB nominal (5,9%).
El cálculo tiene en cuenta los efectos diferenciales
Para estimar su previsión de déficit, Fedea parte del dato de julio de 2024 (-0,1% del PIB) y añade el saldo de la Contabilidad Nacional de agosto a diciembre de 2023 (-0,7% del PIB). A partir de este punto, el organismo tiene en cuenta los efectos diferenciales previstos sobre los ingresos y los gastos entre agosto y diciembre de 2024.
El centro considera como efectos diferenciales las mayores entradas a cuenta previstas y un aumento de la recaudación del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (382 millones). Ambos efectos suponen en suma un aumento de los recursos en 10.744 millones de euros (0,7% PIB).
En el lado del gasto, Fedea estima el impacto del incremento del gasto registrado hasta julio de 2024 en las partidas autonómicas de personal, consumos intermedios, transferencias sociales en especie e intereses. El organismo estima el aumento de gasto en 5.480 millones de euros.
En el caso de los gastos de personal, el centro de estudios también considera un efecto adicional. Hasta julio de 2024 se recogía un aumento del 0,5% del gasto de personal de 2023, y Fedea calcula que este efecto supone una reducción de este gasto entre agosto y diciembre de 2024 de 510 millones de euros. En suma, el efecto total supone un aumento de los gastos en 4.971 millones de euros (0,3% PIB).
Los efectos diferenciales de ingresos y gastos junto con el saldo esperado de agosto a diciembre dan lugar a un déficit autonómico en términos de Contabilidad Nacional del 0,4% PIB, según los cálculos realizados por Fedea.