Tras varios años de intensa consolidación fiscal, la parálisis reformista, el desgobierno y el previsible desvío en el límite de déficit de 2015, de al menos tres décimas, podrían devolver a España a la lista negra de países con serios problemas de finanzas públicas. El agujero fiscal se reducirá como máximo un punto del PIB, unos 10.000 millones, y ello sucederá por la inercia del crecimiento, que incrementará la recaudación y reconducirá algo los números rojos.
Así se lo confiesan a elEconomista fuentes cercanas al Ministerio de Hacienda encargadas de velar por el cumplimiento de las reglas de estabilidad europeas. "Lo cierto es que la reducción podría ser incluso más leve, ya que todo apunta a que el avance del PIB será de menor intensidad que el año pasado", indican.
En 2015, el crecimiento fue del 3,2% y el déficit, en el mejor de los casos, bajó desde el 5,69% al 4,5%, 1,19 puntos, y ello teniendo en cuenta las estimaciones del presidente Mariano Rajoy, quien habló de un desfase presupuestario del 4,5%. Desde otras esferas de la Administración se apunta a un agujero mayor, del 5% o más, por lo que la reducción total en 2015 podría haber sido bastante inferior a la calculada por La Moncloa.
Este año, el Gobierno estima que el PIB podría crecer un 3%, pero la Comisión Europea augura un 2,7% y las agencias de rating pronostican tasas similares. El avance será menor y eso se notará en las cuentas públicas.
Sin tiempo material
El compromiso de España con Bruselas debería situar el desvío en el 2,8% del PIB. Sin embargo, y sin nuevos ajustes, estamos abocados a terminar el año en el entorno del 3,5 o 4%. Nada que no haya descubierto la propia Comisión, que calcula un desfase del 3,6% para 2016 y solicita medidas de contención por valor de 8.000 millones de euros.
Poco probable parece, sin embargo, que esos ajustes puedan llevarse a cabo con tiempo suficiente como para cuadrar las cuentas. En el mejor de los casos, y si no hay nuevas elecciones en junio, quien forme Gobierno tendrá medio año para embridar las finanzas. Y eso en un contexto en el que hasta tres partidos, PSOE, C?s y Podemos, ya han advertido de que tratarían de renegociar con Bruselas un margen mayor. Ninguno de ellos ha planteado un plan B en caso de que las instituciones decidan dar carpetazo a esa petición, algo que a día de hoy no está descartado en absoluto.
Si hay elecciones, todavía será peor. El futuro Ejecutivo arrancará su acción tras el verano y no tendrá margen de actuación para contener el gasto del Estado y de las comunidades autónomas, esfera administrativa que más quebraderos de cabeza provoca en el ámbito de la consolidación fiscal.
Sin cambios por AAPP
Curiosamente, las autonomías podrían ser las más cumplidoras este año. ¿Por qué? El verano pasado el ministro Cristóbal Montoro anunció una financiación adicional para las mismas de 7.455 millones, que en gran medida servirán para aliviar el enorme peso de los números rojos. La estrecha vigilancia a la que se ven sometidas por Hacienda les impediría, además, utilizar esas cuantías para incrementar el gasto público. De esta manera, el déficit autonómico de 2016 podría situarse en el entorno del 0,8% del PIB, frente al 0,3% prometido.
Ahora bien: que el déficit baje en las autonomías gracias al dinero del Estado implica que este último cuente con un margen muy inferior para reducir su agujero fiscal, que este año debe ser inferior al 2%. A la reducción de 9.000 millones que debe acometer desde el 2,9% de 2015 habría que sumarle los 7.455 millones transferidos a las autonomías, así como los 1.000 millones que Hacienda estima que tendrá que devolver a los afectados por el céntimo sanitario.
La Seguridad Social, por su parte, engordará previsiblemente su déficit al 1,5% al haberse presupuestado este año de forma correcta la cuantía dedicada al Sepe, el Servicio Público de Empleo. Y las Administraciones Locales volverán a ser las únicas que, por quinto año consecutivo, darán una alegría con un importante superávit.
