La mejora de la recaudación prevista en los Presupuestos Generales del Estado para 2016 permitirá que las entidades locales, a las que se les cede un porcentaje de lo que se recauda en IRPF, IVA e Impuestos Especiales, cuenten con 568 millones de euros más el año que viene. En total, y según datos del Ministerio de Hacienda, municipios y provincias contarán con una cantidad de 16.408 millones, frente a los 15.840 millones de los que están disponiendo este año.
Los municipios de más de 75.000 habitantes se benefician, cada año, de un 2,13% de los ingresos por IRPF; de un 2,32% de lo que se recauda por el IVA; y de un 2,92% de lo que obtiene el Estado por los Impuestos Especiales. En el caso de las provincias, esos porcentajes son sensiblemente inferiores, y no llegan en ninguno de los tres supuestos al 2%. De cualquier manera, el incremento recaudatorio previsto para estos tributos mejorará considerablemente la posición financiera de los entes locales. La previsión es que el Estado recaude en 2016 casi 75.500 millones por IRPF, un 5,5% más; 62.600 millones por IVA, un 4,6% más; y 20.000 millones por Impuestos Especiales (tabaco, alcohol en hidrocarburos, entre otros), un 4,8% más.
La financiación para municipios de menos de 75.000 habitantes también mejora en 2016. En concreto, éstos obtienen sus ingresos a través del llamado modelo de reparto por variables, por el cual también participan en los tributos del Estado pero atendiendo a criterios como los de estratos poblacionales, esfuerzo fiscal medio realizado dos años antes o el inverso de la capacidad tributaria. Este año, y según el proyecto de cuentas públicas, obtendrán algo más de 4.483 millones de euros.
Gracias a su participación en los tributos de la Administración Central, la financiación de municipios y provincias ha crecido un 59,4% desde el año 2004, momento en el que se instauró el sistema actual. Ese considerable aumento se ha debido, fundamentalmente, al incremento paralelo de la recaudación tributaria del Estado, que en ese mismo periodo ha sido del 53,4%. Pero en él también ha tenido que ver, según aclara Hacienda, la inclusión de la compensación adicional del Impuesto sobre Actividades Económicas, cuantificada en 120 millones de euros e incrementada en los mismos términos que el crecimiento de la recaudación de IRPF, IVA e Impuestos Especiales.
El incremento de la financiación entre los años 2004 y 2013, el último ejercicio completamente liquidado, fue del 36,6%, desde los 11.864 millones hasta los 16.202 millones.
Sanidad, transporte y más
El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, explicó durante la presentación de los Presupuestos del pasado martes que la financiación total de las entidades locales ascendería en 2016 hasta los 17.756 millones, un 3,14% más que este año. ¿Cómo explicar, entonces, ese desfase con los 16.408 millones que obtienen gracias a los tributos del Estado? Lo hacen por varios fondos adicionales que los distintos gobiernos han ido habilitando conforme pasaban los años.
En primer lugar, municipios y provincias se benefician del llamado Fondo de aportación a la asistencia sanitaria, con el que pueden sufragar el coste de mantenimiento de centros sanitarios no psiquiátricos. En el caso del año que viene, ese fondo ascenderá a 679 millones, mejorando respecto a 2015 porque su modo de cálculo también tiene que ver con el incremento recaudatorio previsto.
Por otro lado, el Estado reserva todos los años un pequeño porcentaje de financiación para ayudas al transporte colectivo urbano. La dotación asignada para este fin de cara a 2016 asciende a algo más de 51 millones de euros. De esa cantidad únicamente no se benefician los municipios adheridos al Consorcio Regional de Transportes de Madrid y de la Autoridad del Transporte Metropolitano de Barcelona. Hacienda matiza, además, que solo podrán ser beneficiarias las entidades locales que dispongan de un plan de movilidad sostenible.
Por último, y de cara al próximo año, los Presupuestos van a destinar algo más de 150 millones de euros para compensar lo que algunos municipios dejaron de ingresar por beneficios fiscales que en su día aprobó el Gobierno, relativos, entre otros, al Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica o el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación. Ceuta, Melilla y la ciudad de Córdoba también tienen partidas particulares en las cuentas públicas.
