El Plan de Ajuste para el período 2012-2022 que ha presentado el ayuntamiento de Madrid continúa la senda iniciada en 2008 y que ha reducido su presupuesto de gastos en más de un 21%, pese a que las transferencias del Estado al Ayuntamiento han descendido a niveles de 2006, con una pérdida acumulada de ingresos de 580 millones de euros.
El peso del ajuste recaerá mayoritariamente en el recorte de gasto. En este sentido, en 2012 el ajuste es de 160 millones de euros. El ajuste en 2013 es mayor, 394 millones de euros, de los cuales sólo 24,7 millones procede de las medidas contenidas en el plan para incrementar ingresos. El resto, serán reducción de gastos.
El Plan de Ajuste se sustenta en una "estimación prudente y realista" de los ingresos municipales. En este sentido, los ingresos contemplados en el Plan parten de una caída prevista del 1,7% del PIB y, en lo referente a los ingresos por impuestos directos, indirectos y tasas, se han calculado teniendo en cuenta la estimación de las bajas por anulaciones o cancelaciones conforme al ratio de los últimos cinco años.
Todos los detalles del plan de ajuste
-Impuestos:
En línea con el Artículo 7 del Real Decreto Ley 4/2012, que fija entre sus requisitos el establecimiento de una adecuada financiación de los servicios públicos prestados mediante tasas o precios públicos, se actualiza el IPC en el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica y el Impuesto sobre Actividades Económicas, y se aproxima el precio público de servicios no esenciales, como piscinas o talleres culturales, al IPC.
Como en 2012 se aplica el incremento transitorio aprobado por el Gobierno para el IBI, el Ayuntamiento, a fin de moderar su impacto en las personas con menores recursos, establece una subvención de 60 euros para el pago del IBI. El Plan no incluye, por tanto, incremento adicional en este impuesto, que supone el 56% de la carga impositiva municipal para el ciudadano.
Las tarifas del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica lo harán en un 2% anual. Las tarifas de este impuesto se han mantenido inalteradas desde 2009 y, desde dicha fecha hasta el momento de la elaboración del presente Plan la evolución del IPC ha sido del 6,5%, que no ha sido aplicado al impuesto en estos años.
Mientras, los coeficientes de situación del Impuesto sobre Actividades Económicas se actualizarán un 2% anual, tras mantenerse constantes desde 2010 y, desde dicha fecha hasta el momento de la elaboración del presente Plan la evolución del IPC ha sido del 5,4 por 100, que no se ha aplicado al impuesto en estos años.
-Tasas y precios públicos:
Las tasas y precios públicos, excepto la tasa de gestión de residuos urbanos, la del mantenimiento de los servicios de emergencias de bomberos y la de paso de vehículos, en un 2% anual. Desde el mes de julio de 2012 está prevista la implementación de las medidas del Plan de Calidad del Aire de la ciudad de Madrid 2011-2015, consistentes en el incremento medio del 10% de las tarifas de la tasa del Servicio de Estacionamiento Regulado (SER) en la Zona de Bajas Emisiones de la ciudad y en la ampliación en una hora del citado servicio regulado.
A partir de 2013, el Plan de Ajuste incluye el efecto de la aproximación de la tasa al valor de referencia de mercado de tal forma que la cobertura media de las plazas azules se sitúe alrededor del 60% (hoy del 50%) y de las plazas verdes en el 83% (hoy 75%), lo que supone un incremento medio del 6%. Al mismo tiempo, se prevé una reducción del 50 por 100 de la tarifa de la tarjeta de residentes.
Por otra parte, se procede a la "adecuación" de los precios públicos de las instalaciones deportivas municipales al coste del servicio (desde el 31% actual al 40%) a partir del ejercicio 2013, como también de los importes de los precios públicos de talleres culturales al coste del servicio (desde el 68% actual al 100%) a partir del próximo año.
-Fraude:
Además, en materia de ingresos se prevén otras medidas complementarias como: intensificar la lucha contra el fraude; facilitar el pago de tributos mediante domiciliación e ingresos a cuenta; mejorar los procesos de cobro para lo cual se suscribirá un convenio con la Agencia Española de Administración Tributaria (AEAT) para reforzar la recaudación en vía ejecutiva y mejorar la recaudación del Impuesto sobre Actividades Económicas.
-Personal:
En lo referente al capítulo 1, gasto de personal, el Plan no afectará al salario de los funcionarios, ni al empleo. Lo más destacado, se mantendrá la prohibición de cobertura de vacantes, excepto para atender necesidades urgentes e inaplazables en los Servicios prioritarios o esenciales, se posibilitará la máxima movilidad del personal de la Administración municipal para atender las necesidades de los servicios y la distribución de la jornada y del personal se adaptará a las necesidades del servicio a los ciudadanos en cada momento.
También se reducirán en un 20% los créditos presupuestados en 2012 para abono de horas extraordinarias y gratificaciones, excepto los servicios operativos especiales de seguridad (policía local, bomberos, etc.), se reducirá el absentismo hasta el 5% en 2013 y se suspenderá desde el 1 de abril de 2012 la concesión de premios especiales al personal.
Por otra parte, se suspenderán desde el 1 de abril de 2012, las prestaciones derivadas de la acción social, excepto la ayuda por discapacidad y la del transporte.
-Sindicatos:
Por último, se reducirá el número de representantes sindicales para acomodarlo al número legalmente establecido y se reducirá en un 50 por ciento el número de liberados "institucionales" existentes.
-Gastos corrientes:
En el capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios, continuando con la línea de austeridad ya iniciada, se reducirá el número de vehículos asignados al parque móvil y se limitará el consumo de combustible.
Además, se prevé un ahorro en la contratación de servicios informáticos para este año de 600.000 euros y de 1.200.000 euros, cada año, a partir de 2013. También se optimizará el material informático e impresión para ahorrar 110.000 euros en 2012 y 262.000 euros por año a partir de 2013. Asimismo, se implantarán medidas de ahorro en los servicios de telefonía fija y móvil para ahorrar 300.000 euros en 2012 y casi 600.000 euros a partir de 2013.
-Inmuebles:
También se adoptarán medidas para el aprovechamiento más ventajoso de los inmuebles del Ayuntamiento de Madrid no necesarios para la prestación de servicios.
Asimismo, se adoptarán medidas para resolver, progresivamente, los contratos de alquiler reubicando al personal en inmuebles de propiedad del Ayuntamiento. Se habilitarán medidas específicas para ahorrar en suministros de agua y energía. La medida permitirá ahorrar 1,5 millones euros en 2012 y 2 millones de euros en 2013.
-Licitación de contratos:
Se aprobarán del mismo modo instrucciones para que en los procedimientos de contratación se otorgue más valoración a la mejor oferta económica y se maximice la competencia en las licitaciones para ahorrar 6 millones de euros en 2012 y 12 millones anuales a partir de 2013.
Finalmente, se reducirá en un 20% la asignación destinada a los vocales vecinos para ahorrar 800.000 euros y se reducirán las subvenciones nominativas.
Botella presenta el plan de ajuste de Madrid
