El acuerdo sellado el 3 de mayo entre el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, y el consejero vasco de Hacienda, Pedro Azpiazu, para la futura Ley de Cupo 2017-2020, que fue ratificado ayer en la Comisión Mixta del Concierto Económico, mantiene como base general para el cálculo del pago del Cupo el índice del 6,24 por ciento, lo que supone sobre valorar el peso de la economía vasca y por tanto un pago por cupo mayor de lo que le correspondería. Más información en la Revista Digital País Vasco.
Este índice del 6,24 por ciento se supone que equivale al peso de la economía vasca sobre el PIB_total español y, en base a ello, se pagará el 6,24 por ciento de todos los gastos que el Estado realice en Euskadi en las materias que son de su competencia exclusiva.
Mantener este índice implica que Euskadi va a pagar más de lo que le correspondería, ya que desde hace bastantes años, el peso de la economía vasca se ha reducido y equivale, como media, al 6,10 por ciento del PIB español -sólo en 2001 y en 2008 el PIB vasco llegó a niveles cercanos al 6,24 por ciento-.
Esto implica, según Pedro Luis Uriarte -abogado impulsor de la Comunidad del Concierto Económico y además de uno de los artífices del Concierto de 1981- una sobrefinanciación de base de un 2,3 por ciento.
Además indica que, si se tuviera en cuenta el criterio del peso de la población vasca sobre el conjunto de la española, variable que sí se emplea en los cálculos para la financiación del resto de Comunidades Autónomas, el sobrepago de Euskadi se elevaría a un 33 por ciento.
Uriarte recuerda que el sistema del Concierto Económico no permite ayudas del Estado para socorrer a Euskadi, como así ocurre con otras Comunidades Autónomas cuando pasan apuros financieros.
Para muestra un botón, mientras la Comunidad Autónoma vasca ha abonado cada año el Cupo, las otras Comunidades han recibido entre 2012 y 2017 préstamos sin interés por 216.380 millones -para pago de proveedores, entre otros-, una inyección directa de fondos y además una condonación de intereses por valor de 7.000 millones. Euskadi no ha recibido ni un euro, recalca Pedro Luis Uriarte.
El acuerdo de mayo
El acuerdo suscrito entre Montoro y Azpiazuy refrendado ayer por la Comisión Mixta del Concierto Económico, supone solventar las discrepancias financieras que Euskadi y el Estado arrastraban desde 2007.
Por un lado, acordaron hacer la cuenta, liquidar el pago del Cupo entre 2007 y 2016. Por hacer un símil, es como la Declaración de IRPF, se paga a Hacienda la cantidad que se fija y después miran las desgravaciones que corresponden y así se calcula el total a liquidar, que puede ser a pagar o a devolver. En este caso, a Euskadi le sale que Hacienda le tiene que devolver 1.400 millones (200 millones menos de lo que reclamaba).
El Estado devolverá este dinero a plazos, en cinco años y no en metálico, sino vía descuentos en el Cupo a pagar por Euskadi -sin abonar intereses por la demora pasada, ni por el aplazamiento de pago en la devolución-.
Por otro, se ha pactado la base de la nueva Ley de Cupo 2017-2020, que fija el cupo base del año 2017 en 1.300 millones. A esta cantidad hay que restar el primer plazo de devolución de los Cupos pasados -unos 140 millones- y otros 344 millones que el Estado ha de compensar a Euskadi en 2017 por el gasto en Políticas Activas de Empleo.
Tras la negociación bilateral entre Euskadi y el Estado, corresponde que el acuerdo se tramite, con luz y taquígrafos, como Proyecto de Ley en el Congreso de los Diputados, que tiene la competencia exclusiva sobre la aprobación de estas leyes.
Pedro Luis Uriarte indica que, desde 1981 hasta la fecha, en el Congreso de los Diputados se han tramitado 18 leyes relacionadas con el Concierto y el Cupo, para las cuales 'se han emitido 4.318 votos' y solamente 'han tenido 41 votos en contra -el 0,9 por ciento- y un 87,1 por ciento a favor'.