El Gobierno ultima en estos días la reforma energética que se aprobará a lo largo del mes para recaudar 4.000 millones adicionales con el fin de compensar el nuevo desfase de déficit tarifario surgido este año por las erróneas previsiones, la caída de la demanda y por la gran hidraulicidad que ha provocado una caída del mercado mayorista eléctrico. Gráfico: los recortes en el sector eléctrico
El ministro de Industria, José Manuel Soria, llevará al Consejo de Ministros un paquete de medidas compuesto principalmente por un Real Decreto-ley que modificará la retribución de las renovables, distribución y transporte.
También se presentará una Circular de metodología de peajes de acceso a la red para que se cobre la luz en horas de punta de demanda y se aprobará un Real Decreto de Balance Neto (autoconsumo a través de plantas fotovoltaicas), tal y como adelantó este diario. Por último, se anunciará un borrador de Anteproyecto de Ley para su tramitación parlamentaria que busca avanzar en la liberalización del sector.
Tanto las eléctricas tradicionales como las renovables están muy preocupadas por el Real Decreto-ley de Estabilidad Financiera con Mecanismos de Revisión de las Retribuciones de Modo Periódico y Adaptado a las Circunstancias.
El Gobierno tiene a su favor varias sentencias del Tribunal Supremo que justifican una revisión en las retribuciones de las tecnologías ante la situación de crisis económica generalizada, que afecta especialmente al sistema eléctrico.
El Ministerio insiste que se garantizará una "rentabilidad razonable" y para ello igualará la rentabilidad razonable de las renovables, el transporte y la distribución, y fijará un sistema de retribución que varíe en función del Tesoro más un diferencial.
A través de este mecanismo, el Gobierno conseguirá 2.000 millones de las renovables, donde previsiblemente también prorrogará la limitación de horas de producción fijada para la fotovoltaica y la termosolar a cambio de laminar en dos años más la percepción de primas.
Con el cambio de metodología, Industria arañará 400 millones de euros adicionales a la distribución (eléctricas) -que se oponen férreamente a este nuevo recorte- y el transporte (Red Eléctrica). Una de las claves es cómo quedará la retribución para compensar el exceso de generar en las islas (extrapeninsulares) y que corresponde a Endesa. Tras la tramitación de la Ley de garantía de suministro para las Islas Canarias, este coste pasará de 2.200 millones a 1.500 millones, aunque el Gobierno ha pactado algunas enmiendas para suavizar la norma. El objetivo es que este coste sea asumido por los Presupuestos Generales del Estado para 2014.
La intención de Industria es que los Presupuestos también asuman el coste de la interrumpibilidad, servicio que ofrece la industria para modular su consumo en momentos de punta de demanda. En caso de que el Ministerio de Hacienda rechace esta propuesta, Soria ya ha encargado a Red Eléctrica que diseñe una banda de regulación en el mercado mayorista que sirviera para darle un carácter competitivo a este servicio que presta la gran industria al operador del sistema.
Solución para los ciclos de gas
Una de las claves de este Real Decreto-ley va a ser la solución que se plantee para los ciclos combinados, que podría pasar por aceptar una hibernación de estas plantas y de la termosolar. Otra de las posibilidades que está encima de la mesa es la creación de un mercado de capacidad, de tal forma que las tecnologías no gestionables tengan que hacer contratos con las gestionables para garantizar una cantidad de carga del mercado. En la práctica, esta situación supone que la eólica tendrá que hacerse cargo de los pagos por capacidad que reciben los ciclos combinados, por su labor de respaldo.
Ante los recortes acumulados y la nueva oleada de los ya anunciados, Industria ha recibido un total de ocho cartas de inicio de arbitraje internacional por parte de fondos internaciones de inversión con intereses en diferentes tecnologías, sobre todo en termosolar, que tras los recortes ya aprobados sólo pesará en el sistema con 1.000 millones.
En principio, Soria no anunciará un incremento de la parte regulada de la luz, pero es posible que en el próximo trimestre se tenga que decantar por esta medida para recaudar unos 600 millones, después de que la Comisión Nacional de la Energía alertara la pasada semana de un nuevo desfase en el déficit de más de 700 millones de euros.
En cuanto al Real Decreto de Balance Neto, el Ministerio ha satisfecho una de las demandas de las eléctricas de tal forma que los ciudadanos o empresas que opten por el autoconsumo tendrán que pagar un peaje por el uso de la red de distribución.
Por último, a través del borrador del Anteproyecto de Ley de Reforma de la Ley 54/57, el Ejecutivo regulará la pobreza energética y fijará una tarifa protegida para los más vulnerables y avanzará para que el grueso de los clientes eléctricos se pasen al mercado libre.
El Gobierno intenta equilibrar el sistema eléctrico