La cuenta atrás ha comenzado. Las autonomías que incumplieron en 2015 el objetivo de déficit tienen quince días de plazo -desde ayer-, para decidir en qué partidas congelarán su gasto este año para ajustarse a este tope y comunicárselo a Hacienda. El ministro en funciones, Cristóbal Montoro, les envió una carta donde se les explica que, de acuerdo a la Ley de Estabilidad, su desvío debe corregirse mediante la aprobación de acuerdos de no disponibilidad que les impidan gastar más de lo presupuestado este ejercicio. En caso contrario, la ley permite al Gobierno tutelar los impuestos cedidos a estos territorios.
En esta situación se encuentran Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Madrid y Murcia.
Hacienda les da un toque de atención y les insta a enviar una actualización de su plan de ajuste donde detallen cómo van a reducir su agujero hasta el 0,7% exigido el año pasado. En las doce misivas, firmadas por Montoro, les recuerdan que el incumplimiento de ese tope activa medidas coercitivas previstas en el artículo 25.1 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. El Ministerio y la Autoridad Fiscal AIReF valorarán dichos planes.
Recursos 'extra'
Hacienda no les exige de forma explícita ningún recorte, sino que detalla en cada caso los recursos adicionales con los que cada gobierno regional contará para hacer frente a la no disponibilidad. Se especifica, así, a cuánto ascienden los fondos de la financiación autonómica que les corresponden; cuántos recursos de más suponen en relación a 2015; y el ahorro con los que cada uno contará por adherirse a los mecanismos de liquidez y no tener que buscar financiación en los mercados (ver gráfico).
En el caso de las dos autonomías que ya han sido intervenidas por el ministerio por pagar tarde a sus proveedores, Aragón y Extremadura, esos recursos extra ascienden a 203 y 218 millones, respectivamente. Cataluña, que es la que se desvía más del límite, contará con un ahorro acumulado próximo a los 2.900 millones; ahorro que en el caso de Murcia (otra de las que tienen un mayor desequilibrio) ronda los 378 millones y en el de la Comunidad Valenciana, los 1.582 millones de euros.
Desde Castilla y León, la consejera de Economía y Hacienda, Pilar del Olmo, aseguró que "no está en disposición de recortar en ningún sitio" los 328 millones de los que, según Hacienda, no podrá disponer en 2016. Así, está dispuesta a enviar a Montoro unas cuentas "muy medidas y calibradas y con un 80% de gasto social " para que diga de dónde recortar, informa Rafael Daniel.
Condiciones más duras
Montoro también endurece los requisitos para que las incumplidoras accedan al Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) de 2016. En primer lugar, deberán adherirse al instrumento de apoyo a la sostenibilidad del gasto sanitario y farmacéutico y al protocolo firmado con Farmaindustria, la patronal del sector.
Las regiones que quieran incorporarse al FLA tendrán que informar sobre sus recibos, conectándose permanentemente con el sistema de facturas electrónicas de la Administración (FACe). Esta medida ya se aplica en Cataluña desde el pasado mes de noviembre.
En términos de gasto, tendrán prioridad los servicios públicos fundamentales (educación, sanidad y servicios sociales). El Interventor General de las autonomías tendrá que enviar al Ministerio informes sobre el cumplimiento del déficit, la deuda y la regla de gasto, junto con el proyecto de presupuestos. Estos documentos deberán actualizarse cada mes, cuando se publique también cómo va ejecutándose el acuerdo de no disponibilidad.
Medidas ventajosas
Del mismo modo, Hacienda también contempla tener algún gesto con las tres autonomías que cumplieron la meta de déficit (Canarias, Galicia y País Vasco). Entre las posibles medidas estudian mantener este año a cero el interés de la llamada Facilidad Financiera y del propio FLA.
"Estamos en ello y tratamos de precisar la fórmula para que tengan una discriminación positiva en reconocimiento de lo que están haciendo", precisó Montoro.
Toque de atención de Moody's
La agencia de calificación Moody?s asegura que el desvío del déficit a nivel regional refleja la incapacidad del Gobierno para hacer cumplir a las autonomías las leyes que les obligan a contener el gasto.
Debido a esto, pronostica que las autonomías se volverán a desviar en un punto porcentual del objetivo comprometido para 2016 (0,3%).
Modelo de financiación
El Consejo de Ministros estudiará hoy la creación de un comité de técnicos para elaborar una propuesta de revisión de la financiación autonómico, una de las demandas recurrentes de los gobiernos regionales a lo largo de los últimos años.
