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Álvaro Anchuelo: Una reforma laboral insuficiente

Álvaro Anchuelo
10:00 - 30/07/2010
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Lo primero que llama la atención de esta reforma es el método elegido para tramitarla: primero como Real Decreto -ya en vigor desde el momento de su publicación- y luego como Proyecto de Ley, en el que pueden introducirse enmiendas. Esto constituye un grave error desde el punto de vista económico. Las nuevas disposiciones regirán durante unos meses, hasta que sean sustituidas por las enmendadas. Si se cree -como es probable- que éstas puedan ser más favorables a los empresarios, la contratación se paralizará entre tanto.

Entrando en el contenido de la reforma, la idea fundamental consiste en disminuir la enorme brecha que separa las condiciones de los contratos indefinidos de las de los temporales. El problema básico está bien identificado. Es dicha brecha la causa directa de que más del 90% de los nuevos contratos sean temporales y de que los trabajadores queden atrapados en la temporalidad, sin transitar hacia un empleo indefinido. Sin embargo, la solución adoptada es incorrecta.

En esencia, lo que se hace es actuar sobre ambos extremos de la brecha para disminuirla. Ésa es la misma estrategia que se ha seguido en todas las fracasadas reformas anteriores. La brecha seguirá ahí, aunque sea menos amplia. En consecuencia, los nuevos contratos seguirán siendo mayoritariamente temporales y no se convertirán fácilmente en indefinidos. Una posible alternativa habría sido terminar radicalmente con la temporalidad, creando un único contrato indefinido (con indemnización creciente) para todas las nuevas contrataciones.

Para disminuir la brecha por uno de los lados, se dificulta la contratación temporal -elevando progresivamente, entre 2012 y 2015, de ocho a 12 días su indemnización por despido- y se intenta, de manera no del todo convincente, poner más trabas al encadenamiento de contratos temporales.

Para actuar sobre el otro extremo, se abarata por distintos medios el despido en los contratos indefinidos. Al abrirse a los varones de 31 a 44 años el contrato de fomento del empleo indefinido (con 33 días por año trabajado de indemnización en caso de despido), éste se podrá utilizar ahora prácticamente con cualquier trabajador al que se quiera hacer fijo, no únicamente en colectivos restringidos. Por ello, irá desplazando al contrato fijo ordinario de 45 días (que sólo subsistirá en el caso de los ya vigentes o en el de trabajadores que cambien de empresa y logren mantenerlo).

Abaratamiento del despido

A menudo no será necesario que la empresa pague ni los 33 ni los 45 días, pues la reforma también persigue facilitar el despido objetivo por causas económicas. Esta modalidad permite despedir a los trabajadores indefinidos con una indemnización de sólo 20 días por año trabajado. A partir de ahora, se permite cuando "de los resultados de la empresa se desprenda una situación económica negativa". Sorprende la ambigüedad de la redacción elegida. Una situación económica negativa... ¿implica pérdidas?, ¿basta con una disminución de los beneficios? Tal falta de concreción dará lugar a numerosos litigios, por lo que el resultado final dependerá, en realidad, de la interpretación que hagan los jueces.

Incluso esos 20 días se quedarían en 12 para el empresario, ya que otra medida de la reforma consiste en que sea el Fondo de Garantía Salarial (Fogasa) el que pague al trabajador ocho de los días de indemnización por año trabajado, en el caso de los contratos indefinidos que se firmen a partir de ahora. Éste es otro de los puntos oscuros del Real Decreto, al no quedar claro cómo se va a financiar. El Fogasa se nutre de parte de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social. Por tanto, inicialmente entre todos los empresarios subvencionarán a los que más despidan. Si hacen falta más recursos para el Fogasa, ¿de dónde provendrán?

Otro de los grandes cambios que se pretende introducir es facilitar el descuelgue de los convenios sectoriales cuando una empresa individual tenga dificultades. Pero, de nuevo, no están definidos con claridad los supuestos que lo permitirán. El resultado dependerá de la aplicación práctica y se generarán conflictos. Por otro lado, el descuelgue salarial que se permite es en principio temporal, pues ha de incluirse una programación que permita recuperar progresivamente las condiciones salariales.

Modelo alemán

También se quiere introducir el llamado modelo alemán. Se financia la reducción de jornada (entre el 10% y el 70%) como forma de disminuir el empleo sin recurrir al despido. La prestación por desempleo se podrá compaginar con el sueldo reducido, cubriendo la diferencia. Esto se presta al fraude, sobre todo en las pymes, y aumentará el gasto público. No tiene mucho sentido aplicar este modelo en España: aquí la mayor parte de la reducción del empleo ya se ha producido, y la caída de la demanda en algunos sectores no es temporal.

Finalmente, se deja de lado la mejora de algunos asuntos trascendentales: los servicios públicos de empleo, la formación a los parados y en las empresas, el contrato a tiempo parcial y la protección a los parados que van agotando las prestaciones. Por todo ello, se trata de una reforma insuficiente.

Álvaro Anchuelo, catedrático de Economía Aplicada.

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Comentarios 8

1
30-07-2010 / 10:45
kilombo
Puntuación 3

La bajada de calzones del PSOE en este asunto lleva más de dos años en danza. Si se sabía de antemano que esto no se arregla más que con medidas liberalizadoras contundentes y de una vez, a que tanto rollo y tanto perder el tiempo. Este politiqueo de querer contentar a todos y mientras el pais yendo a toda pastilla por la ladera abajo no lo entienden más que los borregos y los pastores de borregos o sea los políticos.

Me explicaré y se me entenderá. Hay quien hace ya tiempo, a los treinta y cinco dejamos de fumar. ¿Por qué? Leches, porque estaba ya muy claro que daba cáncer de pulmón. Lo pensamos y lo hicimos, ya, de una vez, no la estuvimos rondando veinte años. ¿Qué cuesta? Pues sí, cuesta, pero solo lo que cuesta vale. Otros que hacen? Pues la rondan tanto porque como que no estoy convencido, como que no quiero... que acaban con el cáncer. Luego es cuando lo dejan, cuando ya no vale para nada. Pura psicología humana de la irracionalidad.

En esas hemos estado y seguimos estando. No acertamos a hacer la reforma laboral que necesitamos, que es necesariamente liberalizadora del mercado. Y de eso tienen toda la culpa las fantasías mitológicas de una izquierda española que no está a la altura y de un pueblo que no está a la altura del SXXI.

2
30-07-2010 / 12:13
UnoA
Puntuación 2

Comparto al 100% todo el artículo Sr. Anchuelo. Pero estaría bien una propuesta, con argumentos económicos sólidos, sobre Reforma Laboral.

3
30-07-2010 / 12:13
UnoA
Puntuación 1

Comparto al 100% todo el artículo Sr. Anchuelo. Pero estaría bien una propuesta, con argumentos económicos sólidos, sobre Reforma Laboral.

4
30-07-2010 / 18:45
Guardilla
Puntuación 0

Siempre lo mismo, mucho poner palos en las ruedas, pero a la hora de pronunciarse y decir: ESTO SE DEBE HACER SEÑORES,para que vemaos todos las ideas de cada uno,NADA DE NADA.

sRES DIGAN SE DEBE HACER ESTO,ESTO Y ESTO. No tiren la piedra y escondan la mano. Dicen siempre si per no. QUE SE HACE SEGUN VDES SEÑORES,QUE SE HACE.

5
30-07-2010 / 19:00
gUARDILLA
Puntuación 0

Proponga Vd que le abonen al Trabajador una Prima de Despido, como ahora se hace con la Antigüedad. De esta forma pondriamos mas dinero en manos de los Consumidores y por tanto las Empresas producirian o deberían producir mas.Por otro lado el Trabajador lo vería como un Cartel de advertencia y la posibilidad de despedirle cada primero de mes y sin ninguna cantidad adicional a percibir. A partir de esta idea se puede desarrollar lo que quiera. Se acabaron con tratos indefinidos o temporales TODOS IGUALES.

6
30-07-2010 / 19:07
emigrante
Puntuación 2

algunos queremos dejar el vicio de trabajar, es un mal habito que mata o desloma ¿sabes?, normalmente pensabamos hacerlo a los 65 pero parece ser que con la nueva reforma la mayoria lo tendra que dejar mas alla de los 45...por obligación y pagando el despido de su propio bolsillo.

Todas estas medidas no van a contribuir a la creación de empleo,-es la economia stp2- con ellas lo unico que se trata es de tener contenta a una patronal castigada por la crisis y que ante la falta de otros medios culpa a los mas debiles -costes laborales- de su falta de rentebilidad economica y por ende competitividad.

Una patronal (pymes incluidas) cuyo sueño seria hacer lo mismo que multinacionales tipo Samsung, subvenciones, contratos institucionales y si la cosa va mal tener a mano un despido libre o barato para poder -en el mejor de los casos- deslocalizarse a un pais donde no exista regulacion laboral o este en manos corporativas; es decir tipo mafia (como aqui).

Nuestros patronal quiere tener beneficios -porque mayoritariamente arriesga con los creditos financieros su riqueza- y para ello necesita de los mismos y de una plantilla de trabajadores productivamente baratos, de ahi el triunfo de la demanda inmigrante y el papel que ha jugado en el desarrollo del pais; pero la situación ha cambiado y ahora espera de los nativos las mismas condiciones que aplicaba a la población foranea, y si este no va a ser el caso, la patronal esta dispuesta a dar trabajo a los españoles si estamos dispuestos a emigrar y cobrar lo mismo que los demas compañeros arabes en sus empresas deslocalizadas en -pejem. Magreb.

Los "grandes" sindicatos ven como cada dia son menos sus afiliados y temen que estos -dada la situación- acaben por emigrar o montar por su cuenta el pollo total (recuerdese la ocupación de pistas del Prat), ellos no van a dar trabajo mas que a sus afiliados pero temen que si se abarata todavia mas el despido acaben por perder cuota y peso social para negociar lo innegociable.

La situación se ha desencallado, el gobierno, por un lado, ha aprobado acuerdos donde mayoritariamente se han perjudicado los derechos adquiridos de los trabajadores y por otro, ha dejado insatisfecha a la patronal que reclamaba los recortes por considerarlos insuficientes.

Pero bueno, como trabajador conozco muy bien que clase de sindicatos tenemos, pero como ciudadano me pregunto ¿que clase de patronal gastamos?. ¿es que nuestros gestores de lo privado no tienen otro lado de donde sacar sus beneficios?¿no deberian reclamar beneficios fiscales o impositivamente reducionistas?¿no deberian luchar contra el arma que ahoga verdaderamente las empresas que es su propia financiacioón?¿acaso no deberían meterle mano a los ICOS?¿o controlar el despilfarro de las camaras?. ¿Etctctcen? fin, cada uno lo ve del color de su cristal, y por lo que parece la patronal no tiene ni hijos ni familiares trabajadores que esten en paro u en riesgo de caer en el mismo, son todo empresarios en puestos directivos que creen -parece ser- que jamas cobraran un salario ni se veran implicados en estos recortes que ahora predican y que mas tarde o mas temprano pasara a sus empresas la factura colectiva del estancamiento y la recesión

7
31-07-2010 / 10:29
Nut
Puntuación 2

Muy bien traído quilombo, lo de fumar.Mentaré una bicha."Es justo lo que le ha pasado a nuestro jefe del estado,justo eso".Lo de la reforma laboral-tanta urgencia tanta alevosía tanta cara dura-es abaratar el despido de aquellos que nunca creyeron que les pasaría a ellos.Esos que decían que el que no trabaja es porque no quiere y que hasta ahora-van a comprobar en sus carnes-le importaba bien poco lo que les pasaba a los jóvenes y menos jóvenes que tuvieron la culpa de nacer después de ellos.Por lo que han sido injustamente castigados.Pues mira les ha llegado su San Martín.La oleada de despidos va a ser para alucinar.Se esta preparando el terreno para la carnicería.Que justa es la vida lenta pero justa.

8
01-08-2010 / 11:34
jajaja...
Puntuación 0

Hay que ser tonto o pensar que los demás lo somos para no darse cuenta de que realmente con esta medida igualan el precio del despido de los trabajadores temporales y los indefinidos. Si el despido objetivo son 20 días y tenemos en cuenta que los datos de las empresas son totalmente manipulables y además son suyos hechos a su imagen y semejanza, los jueces van a tirar por el camino más fácil y van a joder al débil dando la razón a las empresas.

Si además con el dinero del Fogasa se subvencionan otros 8 días, nos encontramos con una situación cómoda para la patronal, todo el mundo es despedible por dos duros.

Van a obtener los beneficios que no alcanzan vía consumo mediante rebaja de costes, despidiendo personal.

Pero y hay está el "pero", el problema del paro se va a convertir en endémico y el consumo se va a caer y todo este montaje se irá al carajo.

Esto no resuelve el problema del paro, lo agrava aun más y sino veremos lo que pasa cuando acabe el verano y se caiga todo el empleo estacional, Grecia va a ser una broma para lo que puede pasar en España como esto sigue así.

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