La Comisión Nacional de Competencia (CNC) criticó ayer algunos elementos clave de la reforma energética que fue aprobada en julio, como el nuevo mecanismo de retribución de las energías renovables porque, a su juicio, no está basado en baremos de eficiencia.
En un informe sobre el Anteproyecto de Ley del Sector eléctrico, Competencia apunta que una rentabilidad fija para toda la vida útil del proyecto "puede perjudicar a la eficiencia productiva" y "dificultar al empleo eficiente de estas tecnologías renovables".
El documento lamenta que con este nuevo sistema no necesariamente contribuyen más a la producción de energía aquéllas que tengan menores costes, dado que de cualquier modo tienen una rentabilidad asegurada.
Por otro lado, esta institución propone la introducción de mecanismos competitivos en la asignación de nueva capacidad generadora, especialmente en los territorios no peninsulares.
También considera imprescindible que el régimen que finalmente se arbitre para el autoconsumo no resulte arbitrario ni desproporcionadamente restrictivo. En su opinión, este sistema puede ser una fuente importante de presión competitiva en el sistema y para el resto de suministros convencionales.
En cuanto al funcionamiento del mercado eléctrico, denuncia que la reforma no ataque el sobrecoste generado por los mercados de ajuste y que está cifrado por la Comisión Nacional de la Energía en unos 500 millones. En su opinión, este modelo "responde a necesidades artificialmente creadas por los participantes en el mercado que están verticalmente integrados y que, por tanto, participan a la vez como oferentes y demandantes del mercado".
El supervisor advierte de que la complejidad de los numerosos procesos y fases de operación "refuerzan la capacidad y los incentivos de dichos operadores para manipular el precio resultante del mercado mayorista a través de sus ofertas". En este sentido, lamenta que los niveles de competencia en el mercado mayorista son "claramente insuficientes", sin que el Anteproyecto haya introducido ninguna propuesta de medida para solucionarlo.
En consecuencia, el documento propone la introducción de mecanismos concretos que refuercen la separación de actividades de generación, distribución y comercialización de la electricidad para incentivar la competencia entre operadores en el sector.
Incompatibilidad del carbón
El informe también hace mención al mecanismo de reestricciones técnicas, por el que se dan incentivos a las eléctricas para quemar carbón autóctono. Sin embargo, Competencia propone eliminar este sistema porque ha demostrado "producir alzas en el precio de la electricidad" y "no es compatible con un mercado en libre competencia", al margen de su posible incompatibilidad con el régimen de ayudas públicas de la Unión Europea.
Por último, Competencia cree que el mecanismo por el que se permitirá hibernar los ciclos combinados de gas debe garantizar que no se cierre más de lo que sea necesario.
El organismo insta a impulsar un método de selección competitivo para elegir adecuadamente las centrales que puedan hibernar, siempre atendiendo a las necesidades del sistema y sin que ello pueda llevar a una sobreretribución.