La Comisión de Venecia muestra su "preocupación" por que la amnistía cubra actos de terrorismo y corrupción

La ley de amnistía ha protagonizado la última sesión de la comisión Libertades Civiles, Justicia e Interior del Parlamento Europeo antes de su cese por las elecciones europeas. Se ha centrado en el dictamen elaborado por la Comisión de Venecia, que fue presentado el pasado marzo, y en el que se instaba a acortar su alcance temporal y a aprobar la norma por mayoría cualificada. El organismo del Consejo de Europa ha mostrado su preocupación por el alcance de la amnistía y porque cubra también actos de terrorismo, malversación y corrupción.

El debate ha contado con la participación de la vicepresidenta de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, Marta María Cartabia, que además es una de las ponentes sobre el dictamen sobre la ley de la proposición de ley amnistía española y su cumplimiento del Estado de Derecho. Según ha explicado, el organismo está preocupado por la "falta de precisión del alcance de la norma". "otra cuestión que genera desasosiego es que la amnistía cumbre también "actos de terrorismo y malversación y corrupción", aunque no corresponde al organismo realizar un seguimiento del proceso.

"La Comisión de Venecia recuerda que una ley de amnistía es una medida impersonal y los criterios para su aplicación no deben ser diseñados para cubrir a individuos específicos. La extensión de la norma suscita preocupaciones al respecto", ha indicado Cartabia. A ello ha añadido que lo que preocupa a la Comisión de Venecia es que una enmienda aprobada más tarde amplíe el alcance temporal al 1 de noviembre de 2011.

Además, ha rechazado que exista una contradicción entre la necesidad de una mayoría cualificada para la aprobación de la norma y el objetivo de reconciliación: "Diría que es al revés", ha asegurado ya que opina que la mayoría cualificada implica un diálogo entre la mayoría y la oposición.

Tras la ronda de intervenciones de los eurodiputados, Cartabia ha indicado que las leyes de amnistía "no van en contra de la separación de poderes". Además, ha indicado que no le corresponde a la Comisión de Venecia decidir sobre la constitucionalidad de la norma, sino que estaría en manos del Parlamento y el Tribunal Constitucional español.

En todo caso, la vicepresidenta de la Comisión de Venecia ha recordado que el organismo no tiene poderes para realizar seguimiento del proceso, es algo que solo podría hacer en caso de que haya una pregunta de seguimiento por parte de las autoridades nacionales.

La Comisión de Venecia emitió en marzo su veredicto sobre la ley de amnistía. El organismo consultivo del Consejo de Europa considera que cumbre un periodo demasiado amplio por lo que ha instado a que se acote su alcance temporal y material. Recomienda, también, aunque la Constitución no lo prevea, alcanzar una mayoría cualificada superior a la mayoría cualificada ( una proporción similar a dos tercios o tres quintos)para la aprobación de la amnistía.

El debate

Intervino en sustitución del hasta ahora comisario de Justicia, Didier Reynders, en excedencia, Julien Mousnier, director general de la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea que ha afirmado que Bruselas está en contacto con las autoridades españolas". Sin embargo, no será hasta que la ley haya finalizado formalmente su tramitación parlamentaria que Bruselas emitirá una valoración al respecto.

"La Comisión Europea continúa comprometida a tomar las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento y las medidas adecuadas y trabaja con las autoridades españolas en la aplicación del Estado de Derecho", ha señalado Mousnier para avanzar que el Ejecutivo trabaja en su informe sobre el Estado de derecho, con evaluaciones para los países, que presentará en julio.

El eurodiputado popular, Javier Zarzalejos, ha considerado en su intervención que las observaciones de la Comisión de Venecia apuntan más hacia "una ley de impunidad indiscriminada vinculado a un pacto de Gobierno con los beneficiarios de la amnistía" que una "ley de conciliación" y advierte de que se "sitúa cerca de las autoamnistías, uno de los límites claros" de este tipo de normas.

Además, ha asegurado que la Comisión de Venecia "habla de la necesidad de ampliar mayorías y de constitucionalizar la amnistía" y ha asegurado que "la ley de amnistía está hecha para atacar y dejar en evidencia a los jueves después de adoptar sentencias y decisiones".

Intervino también el eurodiputado socialista Javier Moreno que ha apuntado que la "Comisión de Venecia avala la ley" y pidió al PP que mostrara su apoyo a la norma para alcanzar esa "amplia mayoría" que pide el órgano consultivo del Consejo de Europa.

"La Unión no puede aceptar que un Estado miembro amnistíe a personas concretas por delitos", ha reclamado en su intervención la eurodiputada de Renew. Maite Pagaza, que ha afeado que sean las mismas personas que han "pactado con el poder político para mantener el Gobierno".

La eurodiputada de Esquerra Republicana, Diana Riba i Giner, ha defendido que la amnistía asegura la "protección de cientos de personas afectadas por la represión" y ha defendido que los actos que cubre la ley relacionados con el proces "nunca deberían haber sido perseguidos penalmente". Ha considerado, además, que la norma abre "una nueva etapa para avanzar en la resolución del conflicto entre Cataluña y el Estado español".

Intervino también el eurodiputado de Junts, Antoni Comín, que ha defendido que la "ley de amnistía lo que hace es rectificar un error gravísimo del sistema penal español" y que saca "del ámbito penal un conflicto político".