Los economistas piden eliminar el sistema de módulos de los autónomos para evitar el fraude fiscal

Los economistas abogan por la eliminación del sistema de módulos de los autónomos para declarar el IRPF, también conocido como sistema de estimación objetiva, al considerar que incentiva el fraude fiscal.

El Consejo General de Economistas de España (CGE) ha celebrado este martes la primera sesión del ciclo 'Encuentros REAF sobre el Fraude Fiscal', en colaboración del Instituto de Estudios Económicos (IEE), con objeto de analizar las implicaciones de este problema en la economía.

El economista, inspector de Hacienda del Estado y exdiputado en el Congreso Francisco de la Torre señaló que el sistema de módulo quizá tenía sentido en 1986, cuando se instauró, pero no ahora. "Deberíamos eliminarlo porque somos único país de Europa que lo tiene", señaló. A su juicio es un auténtico "agujero negro" que impide al fisco conocer las ventas reales de los negocios ni por tanto imputar un tributación acertada.

Por su parte, el vocal del Consejo Directivo del REAF-CGE, Jesús Quintas, señaló que el régimen de estimación objetiva en su momento "fue un mal menor", pero efectivamente era una norma provisional que se ha quedado y, "cuanto más están, más cuestan extirparlas".

El régimen de módulos permite a los autónomos calcular la base imponible sobre la que tributar el IRPF a través de una estimación de las ventas por la que se utilizan varios parámetros como el número de empleados, metros del local o el municipio en el que se ubica. Se permite para negocios, como por ejemplo un bar, en los que se maneja un volumen elevado de efectivo (por lo que es difícil calcular los ingresos de forma real) y siempre que no se superen los 250.000 euros en ventas al año ni se emitan facturas a profesionales o empresarios por más de 125.000 euros anuales.

Recaudación de 14.500 millones

Por otro lado, los economistas que participaron en la jornada coincidieron en señalar que es prácticamente imposible cuantificar la cuantía a la que asciende el fraude fiscal en España. El exdirector general de Tributos e inspector de Hacienda en excedencia, Diego Martín-Abril, indicó que, aunque no hay cifras oficiales, los datos que da la Agencia Tributaria respecto de la lucha contra el fraude pueden ser indicativos.

Las actuaciones de Hacienda en 2018 reflejaron unos resultados recaudatorios en la prevención y control del fraude de 15.000 millones; 2019, 15.700 millones y 2020, 17.200 millones. En 2021 se produce un notable descenso que se mantiene en los dos años siguientes, concretamente: en 2021, 14.955 millones; en 2022, 15.362 millones; y en 2023, 14.712 millones. Para Martín-Abril, el hecho de que estos datos no tienen da subir significa que la lucha de Hacienda contra el fraude fiscal da sus frutos.

Por su parte, Francisco de la Torre añadió que desde la pandemia ha bajado el fraude fiscal porque se paga más por vía electrónica y con tarjeta. "Aumentan los pagos con tarjeta mientras que las retiradas de efectivo se han mantenido estables. Hacienda tiene una serie de pagos controlados que antes no tenía. Antes, en una cafetería, si un vendedor declaraba o no el café no hay forma humana de saberlo, pero si se paga con tarjeta le llega a la Agencia Tributaria y es mucho más difícil defraudar", indicó.

En la presentación del acto, el presidente del Consejo General de Economistas de España (CGE), Valentín Pich, destacó que "la inminente llegada de la factura electrónica para todas las empresas y autónomos impulsará aún más la lucha contra la economía sumergida". No obstante, Pich considera que "para facilitar su adopción en microempresas y empresarios personas físicas, quizá sería bueno establecer algún tipo de incentivo fiscal por parte de la Administración".El director general del Instituto de Estudios Económicos (IEE), Gregorio Izquierdo, manifestó que "el fraude fiscal perjudica sobremanera a las empresas que cumplen con sus obligaciones, que son la gran mayoría, en cuanto las sobrecarga con los impuestos y cotizaciones de los defraudadores, a la vez que sufren su competencia desleal".

Agustín Fernández, presidente del REAF-CGE, y Valentín Pich, concluyeron que a nivel europeo, España se sitúa por debajo de la media comunitaria en cuanto a fraude. En España, el número de casos enviados por delito fiscal se ha ido reduciendo en los últimos años. Asimismo, añadió que la digitalización ha facilitado ciertas formas de fraude, especialmente aprovechadas por multinacionales que operan sin presencia física en los países, por lo que sería necesaria una mayor cooperación internacional para equilibrar los sistemas fiscales.