Industria deja en el aire el pago de casi 1.000 millones a eléctricas y renovables
El sector eléctrico está contra las cuerdas. A la incertidumbre regulatoria se suma ahora la incertidumbre sobre los cobros de las primas a las renovables y otros costes regulados a las eléctricas. La razón estriba en la nueva Ley Eléctrica que ha entrado en vigor este año y que supedita el abono de los últimos pagos de 2013 al sector a la disponibilidad de fondos de ese mismo ejercicio. En total, el Ministerio de Industria deja en el aire el pago de unos 1.000 millones de euros correspondientes a las últimas liquidaciones del pasado ejercicio y que aún no se han realizado.
Este as que se guarda en la manga el departamento que dirige José Manuel Soria aparece en el artículo 18 de la mencionada Ley y se ratifica en el nuevo Real Decreto de Renovables en la Disposición Transitoria 16 y que será aprobado previsiblemente mañana en Consejo de Ministros.
El sector cobrará sólo si hay disponibilidad en la caja (algo que no ha ocurrido porque se estima un déficit de 3.600 millones para 2013) o si se permite la ejecución de las liquidaciones a cuenta para perjudicar lo menos posible a las empresas.
La segunda opción iría contra el pilar de la reforma energética que se ampara en el cumplimiento de la sostenibilidad económica y financiera del sector eléctrico para que no se genere déficit, ni siquiera a cuenta para asegurar los pagos a industrias y empresas que deben atender el servicio de la deuda con los bancos por proyectos financiados.
Las liquidaciones que se realizan este año sobre la energía generada en 2013 son las número 11, 12, así como la complementaria y la definitiva de cierre (liquidación 14).
En total, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) liquida unos 15.000 millones de los ingresos del recibo al año para pagar a eléctricas y renovables en 14 tramos.
La undécima liquidación se ha abonado hace una semana y fuentes del sector consideran que no habrá problemas para recibir la siguiente. En cualquier caso, la nueva Ley abre la vía a que no se pague lo correspondiente y aún quedan pendientes otras dos liquidaciones de cierre donde se suelen incluir ajustes.
El efecto de impago no sería baladí. El sector no acierta a calcular cómo puede quedar la liquidación de diciembre porque en el mercado se dieron circunstancias bastante atípicas, ya que el pool registró un precio inusualmente alto, lo que suele forzar a la baja el precio de los incentivos a las renovables.
No obstante, a modo de ejemplo se puede comprobar con la liquidación duodécima de ejercicios anteriores la dimensión del problema. Así, en 2012 los pagos en esa liquidación ascendieron a 1.270 millones (ver gráfico) a razón de 575 millones para las renovables y 694 millones para las eléctricas.
Hay que tener en cuenta también que en 2013 ha habido unos 1.000 millones de euros más de primas respecto al ejercicio precedente.
Retrasos en los pagos
A las dudas sobre si hará efectivo el pago, se suman los retrasos en los abonos de las liquidaciones de este año. Tal como publicó este diario el pasado 21 de enero, algunos agentes del sector han solicitado una reunión con la CNMC porque sólo pagará en función de los ingresos que vaya obteniendo a través de los recibos de la luz, tal como aparece recogido en el artículo 19 de la nueva Ley del Sector Eléctrico.
La CNMC no podrá hacer frente al cien por cien de los pagos del primer mes del ejercicio, que se abona en marzo. El regulador ha intentado tranquilizar al sector al comunicar que abonará más del 70% de las primas. A medida que transcurran los meses, los ingresos de los que disponga la CNMC irán en aumento y tienen la intención de reliquidar los pagos pendientes hasta equilibrar estos desajustes entre liquidaciones y pagos. Sin embargo, este desfase se producirá al menos hasta el mes de junio.
La razón principal de estos retrasos es que la nueva Ley no permite la existencia de nuevo déficit y las renovables también financiarán a partir de ahora los posibles desequilibrios que se puedan producir en el sistema, al igual que han hecho las eléctricas durante la última década. De esta manera, a los incentivos verdes se les detraerá la parte correspondiente del déficit.
Para disipar en parte la incertidumbre que impera en el sector, el Ministerio ha remitido por vía urgente el nuevo Real Decreto de Renovables al Consejo de Estado, quien hoy mismo aprobará su informe sobre la nueva normativa. La intención es que mañana se apruebe en Consejo de Ministros.
A continuación, la orden de estándares que fija la retribución para cada tecnología y que desarrolla el mencionado decreto pasará a información pública para las correspondientes alegaciones. Fuentes del sector aseguran que el Ministerio ha fijado un total de 1.020 tarifas diferentes para ocho tecnologías desglosadas en un documento de 1.700 folios.