¿Cuáles son los mecanismos de control del Plan de Recuperación?

El documento que recoge el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia establece que deben existir una serie de medidas de control y auditoría "con el fin de garantizar una adecuada gestión (…) a través de instrumentos que se implementan sobre la base de los sistemas ya existentes para la gestión de los fondos europeos".

El principal instrumento que se ha puesto en marcha para establecer este control es el sistema integral de gestión (CoFFEE), desarrollado por el Ministerio de Hacienda, que tiene como objetivo monitorizar, revisar el cumplimiento de los hitos y objetivos, así como de la ejecución contable. Para ello, posee información de distintos agentes, como es el caso de los Ministerios, las Comunidades Autónomas, los Ayuntamientos y las Universidades. Con todo ello, elabora informes mensuales de ejecución.

Sin embargo, este mecanismo no ha estado exento de polémica, debido a que, casi dos años después del inicio de la ejecución de los recursos europeos, seguía sin estar plenamente operativo, hasta el punto que las Comunidades Autónomas continuaron recurriendo a tablas de Excel para ofrecer la información requerida por Bruselas y necesaria para los siguientes desembolsos de los fondos.

Otro de los sistemas de análisis del desembolso de los fondos recibe el nombre de MINERVA y sirve para detectar posibles conflictos de interés en las adjudicaciones de las subvenciones. Para ello verifica que no existan posibles fraudes que pongan en duda la legalidad del proceso, empleando la data mining (minería de datos), ya que analiza grandes cantidades de datos proporcionados por la Agencia Tributaria. Sin embargo, algunas comunidades autónomas, como el País Vasco, cuyo Gobierno, conformado por el PNV y el PSE-EE, anunció en marzo su oposición a usar este programa, alegando que vulnera sus competencias. Por ello, recurrieron al Tribunal Constitucional.

En la misma línea, existen Comités Antifraude en las entidades gestoras de fondos, en busca de la preservación de la transparencia de las operaciones, así como planes específicos de control interno.

Se añaden, además, las auditorías de control por parte de la Intervención General del Estado (IGAE), del Tribunal de Cuentas Nacional y Europeo, de la Comisión Europea y de la Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF), entre otros mecanismos de control y fiscalización ordinaria y de nuevo diseño.

Por último, toda la información relativa a convocatorias de subvenciones, licitaciones, resoluciones, novedades y beneficiarios se publica en la Base Nacional de Subvenciones, la Plataforma de Contratación del Estado y se centraliza en la página web del Plan de Recuperación.